柳州市人力资源和社会保障局官网(柳州市人力资源和社会保障局官网查询)

前沿拓展：

柳州市人力资源和社会保障局官网

崔 宏，局长、**委副**，主持人力资源和社会保障局行政全面工作。

3月1日上午，柳州市人力资源和社会保障局在市文昌会议中心二楼**发布厅，举办了2022年柳州市人力资源和社会保障工作**发布会。市人力资源社会保障局全体班子成员出席**发布会并接受记者提问。会议由市人力资源社会保障局**组成员、副局长谭立同志主持。

– 时间 –

2022年3月1日（星期二） 9:00

– 地点 –

柳州市文昌会议中心二楼**发布厅

– 主持人 –

谭 立

市人力资源社会保障局**组成员、副局长

– 与会领导 –

林祖敏

市人力资源社会保障局**组**、局长，**组织部副部长（兼）

庞瑞忠

市人力资源社会保障局**组成员、副局长

赖东樑

市人力资源社会保障局**组成员、市纪委监委驻市人社局纪检监察组组长

韦志革

市人力资源社会保障局**组成员、副局长

余茂建

市人力资源社会保障局**组成员、副局长

市人力资源社会保障局**组**、局长，**组织部副部长（兼）林祖敏通报2021年柳州市人力资源和社会保障工作情况及2022年的工作安排。

一、2021年全市人力资源和社会保障工作情况

2021年，全市人社系统认真贯彻落实**市**决策部署，坚决扛起做好“六稳”“六保”工作的责任担当，学**史、悟思想、办实事、开新局，各项年度目标超额完成，主要工作保持全区前列水平。

一是围绕庆祝建**100周年抓**史学习教育，提振全系统**干部干事创业精气神。聚焦学懂弄通悟透，开展集中研讨学习110多场次，围绕解决群众“急难愁盼”，结合“三联共建”“四联双报到”等活动，组织500余名**干部深入企业、社区和村屯开展人社政策解读和帮扶活动，引领**干部在民生服务中担当作为，不断提升人社服务群众满意度。

二是围绕更加充分更高质量就业，牢牢稳住就业基本盘。全市就业形势总体稳定、稳中向好，城镇新增就业6.1万人，城镇登记失业率3.12%，低于自治区目标控制线1.38个百分点，农民工工作获全国农民工工作督察组充分肯定，就业工作连续三年位居全区督查激励表扬名单首位。

三是围绕完善覆盖全民的社会保障体系，织密扎牢社保安全网。深入实施全民参保计划，全市参加基本养老、工伤、失业三项社会保险人数达376.85万人次，基本养老保险入库参保率92.2%。连续17年上调基本养老金，企业退休人员人均月养老金增至2903.64元、增长5.03%。继续实施失业保险保障扩围政策，为51.37万人次失业人员发放失业保险待遇4.47亿元。

四是围绕“人才是第一资源”，广聚英才为工业高质量发展提供有力人才支撑。加速释放“人才新政”集聚效应，核发人才奖补和重大人才项目资金1.3亿元，新增高层次人才6988人，新引进人才1.63万人，全市人才总量达96.1万人，为柳州建设现代制造城、打造万亿工业强市提供了坚实的人才支撑。

五是围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，积极稳妥推进和谐劳动关系构建。扎实开展根治欠薪专项行动，劳动保障监察和拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均达100%。建立健全劳动人事争议调处机制，共处理劳动人事争议7211件，仲裁结案率99.55%，调解成功率72.87%。

六是围绕增强**群众的获得感幸福感满意度，全面优化提升行风建设水平。加快推进“人社服务快办行动”，实现13个“一件事”“打包办”，5个“打包办”实现“不见面、零跑腿、网上办”。重新布局5个社保经办网点，推动251项人社服务事项“一门办”、236项“网上办”、20项“秒办”、9项“免办”、95项“全区通办”、31项“跨省通办”，为企业群众提供线下服务24.47万人次，线上服务453.1万人次。

2021年，全市人社系统荣获部级奖项7项，自治区级奖项8项，我局先后获评全国维护妇女儿童权益先进集体、全区激励干部担当作为“六稳”“六保”专项奖励三等奖、全区数字广西建设和政务服务工作突出贡献奖等荣誉，局劳动监察科获评“全国根治拖欠农民工工资工作先进集体”，市劳动人事争议仲裁院获评“全国人社系统优质服务窗口”，我市就业创业、技能人才队伍建设和人力资源产业园建设等工作在全区人社工作会议上作经验交流发言。可以说，过去的一年，人社工作取得了新成果，制度建设、政策创新、惠民服务等方面取得了新突破，各项工作稳中有进，实现了“十四五”良好开局。

市人力资源社会保障局获评全国维护妇女儿童权益先进集体。

市人力资源社会保障局获评全区激励干部担当作为“六稳”“六保”专项奖励三等奖

亮点一

全市就业局势总体平稳、稳中有进，城镇新增就业6.1万人、同比增长10%。

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好。去年，我们强化就业优先导向，推动减负稳岗扩就业政策落地落实，确保就业大局稳定。一是就业政策落地生效。创新出台鼓励留柳过年若干措施，发放4438.61万元鼓励3.63万名产业工人留柳过年；人社领域降低企业负担10.87亿元，有效稳定企业用工。在全区首创实施小微贷、青创贷政策，累计发放贷款1.72亿元扶持2176人创业，柳州市创业项目在全国创业服务展示交流活动中获评优秀。二是重点群体就业稳中有进。全面实施“高校毕业生留柳就业计划”，离校未就业毕业生就业率97.13%，高于上年同期。精准开展“点对点”输送农民工返岗务工专项行动，农村劳动力外出务工63.54万人，同比增长48%，其中16至60岁脱贫人口18.78万人。城镇失业人员再就业4.48万人，就业困难人员就业1.26万人，均超过目标任务的2倍。三是公共就业服务优化升级。创新开展螺蛳粉行业等线上线下特色专场招聘会119场，扎实推进职业技能提升行动，发放培训补贴1.29亿元培训6.67万人次。柳南区红桥社区获评成为第五批国家级充分就业社区。加快广西（柳州）人力资源服务产业园建设国家级产业园步伐，吸引入驻企业110家，营收13.51亿元，有效发挥人力资源优化配置作用。

柳州市人社局组织专车、专列“点对点”输送农民工返岗

柳州市举办“才聚柳州 梦筑龙城”2021年万千学子入柳引才聚才专场活动

亮点二

柳州市职业技能提升行动圆满收官，三年新增技能人才9.66万人。

2019年至2021年，柳州市以高技能人才培养为抓手，持续深入实施职业技能提升行动，三年来列支培训资金3.4亿元，开展补贴性职业技能培训28.38万人次，新增高技能人才8166人，全市技能人才总量达59.53万人，高技能人才12.71万人。一是强化技能提升，以技能培训实现企业和个人的双赢。广泛动员职业院校、民办培训机构参与培训，打造**、企业和培训机构三方共同参与模式，推动全市1398家企业与59家培训机构结对1706对，建立起长期稳定的培训合作关系。充分发挥企业培训主体作用和各类公办院校资源优势，以培养高级工为主要目标，推动企业开展新型学徒制培训7558人，开展企业职工转岗转业和技能提升培训9759人，其中高级工以上占比25%，助力企业储备高技能人才，增强企业市场竞争力。二是强化高端引领，以高技能人才队伍建设营造技能强市浓厚氛围。全面实施“龙城金蓝领”培育计划，加大高技能人才培训平台项目储备，推动全市新增国家、自治区、市级技能**工作室40个，其中螺蛳粉产业技能**工作室2个；新增国家、自治区、市级高技能人才培训基地15个，新增自治区级世赛项目集训基地3个，全市国家、自治区级高技能人才培训基地达15家、技能**工作室44家，数量和质量均居全区首位。加强高技能人才奖励，累计发放954名新晋**和高级**市级配套奖励1468.75万元，发放职业技能竞赛配套奖励184.25万元，营造起技能成才、技能强市的浓厚氛围。三是强化以赛促训，以职业技能竞赛选拔技能人才队伍引领者。近年来，我市通过举办综合性、行业性职业技能竞赛，或组团参加国家、自治区级竞赛18次，组织2000余人参赛，10%的参赛选手获得技能等级晋升。2021年，柳州市成功举办首届“龙城杯”职业技能大赛，围绕汽车、螺蛳粉、大健康等重点产业设置12个竞赛项目，吸引347名选手同台竞技，全市涌现出一批优秀高技能人才；第二届全国设备点检管理职业技能竞赛成功在柳举办，我市18名选手斩获奖项，柳钢选手施志广斩获大赛机械设备点检员（职工组）冠军，荣获“全国技术能手”称号，柳职院参赛队包揽学生组和职工组团体总分第一名；成功承办第一届广西技能大赛，我市及驻柳企业、院校选手斩获9枚金牌31枚奖牌，荣登大赛金牌榜和奖牌榜首位，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。

2021年全国行业职业技能竞赛——“海康微影杯”第二届全国设备点检管理职业技能竞赛在广西柳州举行

第一届广西技能大赛在柳州成功举办 （左），柳州市成功举办首届“龙城杯”职业技能大赛（右）

亮点三

强化“引育用留”全链条服务，构筑人才发展“强磁场”，全市人才总量达96.1万人。

柳州市深入实施“人才强市”战略，持续强化人才“引育用留”全链条精细化服务，聚焦产业引才、围绕需求育才、对接发展用才、优化环境留才，不断构建人才资源竞争优势。一是引得来，多措并举聚英才。成功开展第三届“龙城人才周”26项引才聚才活动，柳州人才品牌效应进一步提升。组织开展“汇商聚智 创业柳州”双招双引活动，签约合作项目14项27.31亿元。依托“双百人才工程”，累计柔性引进236名国内外专家学者担任市**发展顾问，邀请1063人次“双百人才”专家来柳问诊把脉，签订技术合作协议333项，解决技术难题1100多个。二是育得强，多管齐下助成长。瞄准产业发展需求，精准科学育才。通过建立职教园区、打造实训平台、开展“龙城金蓝领培育工程”、举办、承办各类职业技能大赛等方式，培养了以全国技能**丘柳滨、郑志明等为代表的一批“大国工匠”。三是用得好，各展其能平台广。坚持人才以用为本，努力营造人尽其才、才尽其用的生动局面。推动柳州市中医医院获批成为柳州第6家自治区级博士后创新实践基地，全市企业博士后科研工作站达12家，是全区设站最多、进站率和产出率最高的城市。推动上汽通用五菱技术中心荣获第六届全国专业技术人才先进集体。创新开展柳州汽车产业职称评审工作，充分调动职工积极性和创造性。四是留得住，真情服务有实招。创新成立“高层次人才一站式服务中心”，在人才评价认定、引进流动、待遇落实、生活保障等方面提供优质高效的服务，累计为高层次人才发放医疗优诊卡1239张，办理子女入学200余人次。实施人才安居工程，共计发放购、租房补贴1.22亿元，累计筹建人才公寓3289套，已交付使用2个项目近千套人才公寓。

2021年柳州市“汇商聚智 创业柳州”人才和项目“双招双引”活动在上海举行

柳州市举办第三届“龙城人才周”，为2020年度广西技术能手颁发奖励

亮点四

打好“组合拳”推动根治欠薪“顽疾”，让农民工不再烦“薪”忧“酬”。

大力实施根治欠薪专项行动，劳动保障监察和拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均达100%，为973名劳动者追发工资等待遇713.09万元，农民工合法权益得到有效维护，我市代表广西迎接国家保障农民工工资支付工作实地考核，助力全区实现保A目标。一是全面加强组织领导，压实根治欠薪政治责任。构建人社牵头、多部门合力参加的“1+25”治理格局，建立保障农民工工资支付联合调度定期办公、协商议定、定期督查、日常巡查、应急处置五项制度，有效夯实制度基础。在全市街道（乡镇）、社区建立基层公共服务平台，劳动监察“两网化”建设实现县、乡全覆盖。二是着力强化源头治理，努力消除欠薪隐患。持续规范劳动用工管理，全面推行农民工实名制、银行代发工资等8项制度。开辟劳动保障**和法律援助“绿色通道”，对农民工**实施应援尽援，将矛盾和**化解于萌芽状态。组织开展根治欠薪专项行动，检查9370家企业11.53万人。在全区率先启动农民工工资保证金三方监管工作，全市616个项目1.6亿元资金实现三方监管，新开工项目100%实现三方监管。畅通完善群众投诉**渠道，创新打造“1+12”劳动保障**指挥平台，全面提高劳动**应急处置信息化水平及效率；我市接收国家欠薪投诉平台涉嫌欠薪线索占比47.3%，为全区各设区市最低，办结率100%。三是完善惩戒问责机制，营造根治欠薪社会氛围。严格执行国家和自治区有关企业劳动保障守法诚信等级评价、重大劳动保障违法行为社会公布、拖欠农民工工资“黑名单”管理等规定，公开通报、曝光建设单位、施工总承包和劳动分包企业16家、项目经理等个人12人，涉及项目12个，并对部分企业实施约谈、扣减企业诚信分、暂停工程投标和承揽新工程项目以及实施联合惩戒等措施，全面实现“三个严禁”。大力做好《保障农民工工资支付条例》普法宣传工作，营造“不敢欠、不想欠、不能欠”的社会氛围。

柳州市劳动保障监察支队监察员开展执法专项行动

亮点五

开展“五大行动”巩固拓展人社脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

2021年，我们积极开展“就业稳岗”“转移就业”“技能提升”“参保扩面”“人才服务”五大行动，持续巩固拓展人社脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一是实施“就业稳岗行动”稳住农民工岗位。积极实施降低企业失业、工伤保险待遇政策，发放企业吸纳脱贫劳动力社保补贴，为2.79万家企业降费减负5.63亿元，支出就业补贴3.51亿元，助力企业稳定农民工就业岗位。加大就业帮扶车间扶持力度，建设224家车间吸纳1.16万名农村劳动力就近就业。积极开发乡村公益性岗位，开发2415个岗位助力脱贫劳动力家门口就业。出台《柳州市农民工国家创业担保贷款实施细则》，大力实施农民工创业担保贷款项目。二是实施“转移就业行动”增加农民工收入。精准实施“点对点”返岗复工专项行动，在全区发出首批次农民工返岗专车，推动脱贫劳动力赴粤务工4.47万人。在全区首创“主会场+分会场”“1+6”融媒体直播带岗模式，开展春风行动、就业援助月等专场招聘会，提供用工岗位22.9万个。加强村级公共服务平台标准化、专业化建设，选取100个行政村开展农村劳动力返乡回流监测工作，全面开展精准化服务。三是实施“技能提升行动”提升农民工技能。以农村劳动力为重点，大力开展职业技能提升行动，拨付培训补贴1565.77万元，开展脱贫人口就业技能培训4744人次，给予推荐3次以上就业机会，培训后就业率达80%以上，基本实现“一户一人一技能”。首次评选2个市级螺蛳粉技能**工作室，培养一批农民工为“制粉**”“煮粉大王”等技能人才。四是实施“参保扩面行动”筑牢农民工保障。深入实施全民参保计划，严格执行为困难群体代缴城乡居民基本养老保险费政策，配合自治区完善被征地农民社会保障政策，积极维护新业态从业人员劳动权益保障机制，全市参加城乡居民基本养老保险达到140.13万人，完成自治区下达目标任务137万人的102.28%，缴费率达到78.33%。五是实施“人才服务行动”助力基层发展。建立柳州市加快推进乡村人才振兴工作机制，明确提高乡村人才待遇、优化乡村创业环境、加大人才培育力度等具体措施。开展事业单位专业技术人员下村“双创”工作，累计组织120名专技人员投身乡村振兴。在全区率先开展市级“三支一扶”计划，全年招募320名高校毕业生到基层一线任职。推动服务基层项目人员考核入编208人，在全区创新设立乡镇人才振兴津贴，鼓励专业技术人才扎根基层。

柳州市人社局举办“2021年柳州市全民参保公益直播大讲堂”活动

柳州市人社部门举办就业帮扶行动专场招聘会，现场直播带货融安金桔、柳州螺蛳粉

二、2022年全市人力资源和社会保障工作计划

2022年，我局将紧紧围绕柳州工业高质量发展、打造万亿工业强市，建设广西副中心城市等中心工作，坚持以**为中心的发展思想，始终胸怀“国之大者”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，推进全市人社事业高质量发展。

（一）始终把稳定就业作为重中之重，推动实现更加充分更高质量就业。

（二）始终把**至上作为根本追求，健全覆盖全民的社会保障体系。

（三）始终把人才强市作为重要战略，全力推动人才队伍建设。

（四）始终把防范风险作为重要使命，全力构建和谐劳动关系。

（五）始终把巩固拓展人社脱贫攻坚成果作为首要任务，全面推进乡村振兴。

（六）始终把改革创新作为动力引擎，全力提升公共服务效能。

2022年，我们将踔厉奋发、笃行实干，全力稳就业、保民生，为谱写建设新时代**特色社会主义壮美广西柳州篇章再立新功，以优异成绩迎接**的**胜利召开。我就通报到这里，谢谢大家。

记者问答

问题一：

● 广西日报社记者提问

请问当前我市就业形势如何？人社部门将采取哪些举措应对？以及如何保障重点企业用工？谢谢！

● 市人力资源社会保障局**组成员、副局长韦志革回答

去年，随着经济持续恢复，减负稳岗扩就业政策持续实施，全方位就业服务持续发力，我市就业局势保持稳定，就业岗位总体充足，劳动力市场相对保持活跃。一是2021年城镇新增就业6.1万人，比2020年增加了0.55万人。二是我市城镇登记失业率3.12%，低于自治区目标控制线1.38个百分点。三是我市人力资源市场求人倍率为1.59，即每100名求职者有159个岗位可供选择，就业岗位供给充足。

目前，**影响仍在持续，经济下行压力依然很大，实体经济发展压力不减，我市就业创业形势也面临着一些困难和挑战：一是就业总量压力较大。预计我市2022届市属高职院校毕业生达到1.51万人，同比增长19.38%。二是就业结构性矛盾长期存在。求职者能力与岗位需求不相匹配现象仍然较为普遍，“就业难”和“招工难”并存。三是脱贫人口后续就业帮扶任务艰巨。我市部分脱贫人口年龄偏大、劳动技能低，就业门路较窄，就业帮扶难度大。

解决这些问题，初步有以下考虑：一是聚焦稳定和扩大就业，全力推动就业政策落地生效。强化就业优先导向，打好稳就业保民生攻坚战。落实延续阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，切实稳定企业用工。出台《柳州市金牌就业管家专项工作方案》，实行就业服务网格化管理，对企业和求职者提供精准服务。2022年全市城镇新增就业要达到5万人，城镇登记失业率低于自治区目标控制线。二是聚焦支持重点群体就业，全力保障就业增收。实施“高校毕业生留柳就业计划”，加大中小微企业吸纳毕业生就业支持举措，拓宽市场化社会化就业渠道。开展“点对点”输送服务，促进农民工转移就业。实施就业帮扶提升行动，稳定脱贫人口就业规模。加强充分就业社区建设，强化就业援助，切实兜牢困难人员民生底线。三是聚焦创业带动就业，全力扩大就业容量。加大创业担保贷款政策扶持力度，加强创业孵化基地、创业园区等平台建设和运营，持续健全“五位一体”创业扶持体系，加强返乡农民工创业扶持。支持灵活就业和新就业形态发展，推进零工市场建设。力争人力资源社会保障部批复设立国家级人力资源服务产业园，加快推进人力资源服务业高质量发展。四是聚焦职业技能培训，全力提升就业质量。深入贯彻实施“技能广西行动”，围绕柳州重点产业发展需要，扎实推进企业新型学徒制和职工岗位技能培训。办好“龙城杯”职业技能大赛，选派能工巧匠参加第二届广西技能大赛。围绕传统螺蛳粉烹制等具有柳州特色且吸纳就业能力较强的行业，加强劳务品牌技能培训。

同时，今年是我市的“企业服务年”，作为人社部门，我们将切实扛起服务企业的责任担当，全力为企业减负纾困，多措并举保障企业用工：一是政策支持将更加有力。积极贯彻落实优化营商环境要求，落实企业新增岗位社会保险补贴、吸纳重点群体就业社保补贴、带动就业补贴、技能培训补贴等政策，通过阶段性降低失业、工伤保险费率，减轻企业社保缴费负担，今年1-2月份，我们已为2.84万家企业降费减负1.02亿元。二是用工服务将持续发力。全面开展“加强产业工人队伍建设支持企业用工专项行动”，摸清产业工人队伍和企业缺工底数，全面宣传发动，加强供需对接。扩大企业招聘渠道，抓住农民工集中返乡有利时机开展专场招聘活动，组织带领企业前往市外、区外高校招聘紧缺专业应届毕业生，精准解决企业用工缺口。三是技能培训将继续加力。依托电子培训券，全面推行企业新型学徒制和项目制职业技能培训，引导企业与培训机构开展合作，实现订单式培训。依托各类职业技术学校和大型骨干企业建立技能**工作室和高技能人才培养基地，加快重点行业领域紧缺技能人才培养，引导技工院校毕业生留柳就业，促进解决企业技能人才缺口。

问题二：

● 广西广播电视台综合广播记者提问

刚才通报中提到2021年我市基本养老保险参保率达到了92.2%，圆满完成自治区下达目标任务。“十四五”规划中要求2025年实现基本养老保险参保率达95%，请问人社部门将采取哪些举措推进实现“应保尽保”？谢谢！

● 市人力资源社会保障局**组成员、副局长谭立回答

我们聚焦“把更多的人纳入社会保障体系”，大力实施全民参保计划，深入宣传发动，推动实现应保尽保，截至2021年底，我市城镇职工基本养老保险参保人数为124.8万人、城乡居民养老保险参保140.13万人，分别完成自治区下达指标任务的104.06%、102.28%，均超额完成预期目标任务。下一步，我们将紧盯“十四五”期间养老保险参保率达95%的目标任务，全面深入推进全民参保工作向纵深发展。一是坚持“抓重点”，精准参保扩面。加强与**、税务、民政等部门的数据比对、业务协同，采取实地排查等方式，精准掌握应保未保人员底数，实现定向宣传、精准扩面。聚焦低保对象、临近法定退休年龄人员、灵活就业人员、被征地农民等重点群体，开展社会保险政策待遇“看得懂、算得清”宣传解读，引导群众积极参保。二是坚持“全覆盖”，推动应保尽保。通过数据比对筛查出未依法为劳动者参保缴费或选择性参保缴费的用人单位信息，采取短信提醒、发放告知书等形式督促用人单位依法依规为劳动者参保缴费，畅通劳动监察、稽核投诉等**渠道，切实维护劳动者的合法权益，确保法定参保人群全覆盖。三是坚持“便民化”，提升服务效能。深入推进社保业务“掌上办”“网上办”“一门办”，扩大社保“就近办”银行便民服务规模，缩短服务半径。紧盯农村地区参保缴费不便问题，对全市935个村级就业社保平台、10个800人以上易安点就业社保平台功能进行升级，将征缴功能嵌入村级服务平台，发挥好村“两委”干部、社保专干包干负责作用，为群众提供更加便捷周到的社保经办服务，全力打通服务群众参保缴费“最后一公里”。

问题三：

● ****社记者提问

目前，全国各地在引育用留人才时，由“拼重金”转变为更加注重“拼服务”，请问人社部门将如何升级人才服务，构建优质人才“生态圈”？谢谢！

● 市人力资源社会保障局**组成员、副局长庞瑞忠回答

近年来，我市深入实施“人才强市”战略，围绕“5+5”产业体系发展需要，2018年10月创新出台“柳州人才新政19条”，政策从购租房补贴、生活补贴到子女入学入园等人才服务方面都进行了明确，有效解决了人才来柳发展后顾之忧。政策实施以来，成功引进多位国家级人才来柳创业发展，累计引进人才4.85万人，全市人才总量达96.1万人，为柳州建设现代制造城、打造万亿工业强市提供了坚实的人才支撑。

今年，我市将着重从以下三方面升级人才服务。一是打造“龙城人才码”，提升人才服务配置力。我们将整合全市相关部门人才工作职能、资源和服务事项，大力打造全市“人才码”服务平台，衔接龙城市民云“一码通”，创建“龙城人才码”，实现“一人一码，一码专享”。“人才码”涵盖人才认定、人才奖补（生活、购房、在职学历深造），高层次人才子女入学（园）、医疗优诊、“青聚龙城”青年人才引育补贴等多项应用场景，真正实现人才政策“码”上宣传、人才待遇“码”上测评、人才认定“码”上申请、人才奖补“码”上兑现、人才服务“码”上通办、人才招聘“码”上匹配。二是建立“人才驿站”，提升人才产业融合力。支持企业、院校等机构建立“人才驿站”，为高层次人才打造一个互动交流的平台，积极提供一站式人才服务，促进人才与产业需求高效配置，有效推动人才链与产业链深度融合。三是举办“龙城人才周”系列活动，提升人才品牌影响力。继续高质量举办“龙城人才周”系列活动，开展“万千学子入柳”“双招双引”等引才聚才活动，持续提升柳州人才品牌效应。积极营造爱才用才的社会环境，吸引更多国内外高端人才和团队来柳安家落户、投资兴业。

问题四：

● 广西广播电视台**频道记者提问

****、国务院始终高度重视保障农民工工资支付工作，近年来我市在保障农民工工资支付工作中进行了哪些创新改革，下一步将如何进一步抓好根治欠薪工作？谢谢！

● 市人力资源社会保障局**组成员、副局长余茂建回答

近年来，我市在保障农民工工资支付方面加强源头治理，创新执法模式，强化诚信用工，加强联合惩戒，在全区率先建成“智慧劳动保障监察信息化中心”，建成全区首家驻劳动保障监察系统的法律援助工作站，在全区率先实施农民工工资争议“速裁通道”，一系列举措推动全市农民工欠薪案件数、欠薪金额数、欠薪人数实现三个大幅下降，我市也于2021年代表广西迎接国家保障农民工工资支付工作实地考核，助力全区实现保A目标。

接下来，我们将在压紧压实责任上再加力，在分类专项治理上再聚焦，在强化应急处置上再发力，全力抓好根治欠薪各项工作，确保取得更大实效，切实保障改善民生、构建和谐劳动关系、维护社会大局稳定。一是强化源头治理。持续规范劳动用工管理，严格落实“三个严禁”和根治欠薪“一金七制度”。加大排查力度，组织开展专项执法行动，严厉打击未批先建、三包一挂靠等违法违规行为，加强对违法违规企业和个人的联合惩戒，将根治欠薪工作重心从“事后处理”转移到“事前排查化解”上来。二是细化监测预警。抓好重点行业、重点项目工资支付链条关键环节，充分发挥农民工实名制管理平台作用，加强劳动用工动态预警监测。积极开展新业态工作调研，及时了解掌握新业态劳资关系新特点、新动向、新问题，准确把握新业态治理欠薪工作方向。三是优化投诉渠道。大力宣传《保障农民工工资支付条例》和劳动用工法律法规，引导农民工依法理性**。通过多种渠道向社会公布举报投诉方式，畅通平台、电话、现场等各类投诉渠道。进一步修订完善《柳州市劳动保障监察管辖办法》等文件，全面提高劳动**应急处置信息化水平，有效提升执法能力。

问题五：

● 广西**网记者提问

职称制度作为科学评价、用好用活人才的指挥棒，是激发广大人才创新活力的重要杠杆。请问我市人社部门在围绕经济发展、乡村振兴等方面是如何发挥职称制度推动作用的？谢谢！

● 市人力资源社会保障局**组成员、副局长庞瑞忠回答

去年以来，我们认真贯彻落实**、自治区关于职称制度改革的部署要求，紧密结合柳州经济社会发展实际，会同有关部门科学制定配套措施，分系列推进职称制度改革，取得较好的成效，为柳州产业发展、经济转型升级和乡村振兴提供人才支撑和智力保障。一是探索职称评审科学分类评价。汽车产业作为柳州重要的支柱产业，为充分发挥人才评价“指挥棒”和“风向标”作用，激发汽车人才创新创业活力，我市通过书面调研、实地走访、数据分析等方式了解汽车产业人才发展的需要，2021年，经自治区职改办批准，我市在全区率先组建工程系列柳州汽车产业副高级评委会，也是全区唯一实施汽车行业职称评审的地市。我们注重遴选能力业绩突出、声望较高的同行专家和活跃在生产一线的汽车工程技术人才担任评委，针对汽车工程技术专业化、标准化程度高的特点，分26个专业领域完善工程技术人才评价标准，杜绝评价标准“一把尺子”的简单化问题。目前，我市已完成各系列评委会2021年职称评审工作，仅汽车产业就有从业人员965人申报，795人通过，通过率达82.4%，其中副高级226人，中级480人，初级89人。二是扎实推进职称 “双定向”评审。聚焦脱贫地区人才队伍建设薄弱环节，指导三江、融水两个挂牌督战县扎实开展职称“定向评价 定向使用”评审工作，取得良好效果。坚持注重实绩导向，放宽学历、资历条件，合理设置论文和科研成果条件，优化评审方式，圆满完成评审工作，据统计，2021年，三江、融水两县共有1314人享受职称“双定向”政策红利取得职称。如独峒镇地处广西、湖南、贵州交界之地，师资薄弱、信息闭塞、距离县城38公里的独峒镇中心校，职称“双定向”政策出台之前，该校几乎无人达到副高级职称申报条件。2021年，该校57人享受“双定向”政策申报并有40人通过评审取得副高级职称。“双定向”政策让基层人才更容易脱颖而出，让更多人才愿意扎根基层一线。三是积极做好高技能人才职称评审。人才贯通政策落地前，对于高技能人才来说，高级**已是职业发展的“天花板”，职业技能等级评价也成为职业发展的“独木桥”，很多在生产服务一线坚守和付出的高技能人才，由于职业领域、学历、资历、论文等条件限制，无法参加职称评审。去年我们在职称评审中，推行人才贯通政策，打破了专业技术职称评审与职业技能评价界限，搭建了两类人才成长的“立交桥”，给高技能人才新的“出路”。2021年，共有274名高技能人才在职称评审中崭露头角。例如维修电工技术能手吴柳宁，先后荣获全国技术能手、国家级技能**、广西优秀高技能人才、柳州市创新领军人才等荣誉，对照实施高技能人才与专业技术人才职业发展贯通政策，无职称的他以高级**技能等级证书申报并通过副高级职称评审。

以上措施的实施，有力激发了各类人才的发展活力。下一步，我们将继续加大职称制度改革力度，切实做好各类人才职称评审服务工作，为柳州产业发展和经济转型升级提供人才支撑和智力保障。

问题六：

● 南国今报记者提问

近年来，我市对基层劳动人事争议调解组织建设进行了哪些探索，取得了怎样的成效？下一步如何提高劳动人事争议调解工作效能？谢谢！

● 市人力资源社会保障局**组成员、副局长余茂建回答

近年来，我市不断健全和完善基层劳动人事争议调解组织建设，扎实推进劳动争议调解工作，有力维护了劳动关系和谐稳定。一是丰富组织层次，构建起“1+5+N”的调解组织格局。我市建立起1个市级调解中心，5个城区（新区）实体化调解组织，以及517个基层调解组织，形成了覆盖市、县（区）、乡镇（街道）、工业园区、商（协）会行业、企业的多层次调解格局，其中企业基层调解组织占比达70.21%，企业一线调解员在日常工作中及时发现矛盾**苗头，加强一线调解，把矛盾化解在基层，筑牢和谐劳动关系的“第一道防线”。二是统筹多方参与，构建起多元联动调解机制。我们人社部门充分发挥统筹协调作用，组织****、司法行政部门、总工会、工商业联合会、企业和企业家联合会以及用人单位主管部门，推动专业性劳动人事争议调解与**调解、仲裁调解、司法调解有效衔接，实现调解需求和资源精准对接，有效提高调解成功率。2021年，我市各级劳动人事争议调解组织共受理劳动人事争议调解案件3711件，涉及劳动者3780人，为劳动者挽回经济损失2693.83万元，调解成功率72.87%，远高出人社部制定的60%的标准。三是强化能力建设，构建起专业高效调解队伍。目前全市共培养劳动人事争议调解员7300多名，2021年认定市级金牌劳动人事争议调解组织23个，其中柳东新区调解委员会被人社部授予“全国金牌劳动人事争议调解委员会”称号；认定市级金牌劳动人事争议调解员43名，其中5名被认定为自治区级金牌劳动人事争议调解员；推动阳和工业新区荣获国家级“全国模范劳动关系和谐工业园区”荣誉称号，也是全国唯一连续两届蝉联此殊荣的园区。下一步，我们将从以下方面进一步提高我市劳动人事争议调解工作效能：

一是健全和完善基层调解组织架构。继续加强与劳动关系“三方四家”（即以人社部门牵头，总工会、工商业联合会、企业与企业家联合会组成的劳动工作协调机制）统筹联动，扩大基层调解组织覆盖范围，对符合设立劳动争议调解委员会的企业，加快推进劳动争议调解组织设立，不断健全和完善基层劳动人事争议调解组织建设。二是推进基层调解组织实体化建设。积极落实人力资源社会保障部探索基层劳动人事争议调解组织实体化建设的要求，在有条件的县建立实体化多元调解中心，落实调解场所和必要设施，配备稳定的专**调解员队伍，打造“预防为主、基层为主、调解为主”的劳动争议处理模式，为劳动者和用人单位提供更加优质高效便捷的劳动人事争议调解服务。三是加强基层调解队伍建设。认真落实《柳州市认定金牌劳动人事争议调解组织和金牌调解员实施方案》，积极开展“金牌调解组织”和“金牌调解员”认定工作，培育和选树先进典型，充分调动劳动人事争议调解员工作热情，为构建和谐劳动关系作出贡献。

问题七：

● 柳州日报社记者提问

目前柳州正在建设现代制造城、打造万亿工业强市，高技能人才是经济社会发展不可或缺的重要力量，请问当前我市技能人才队伍状况如何？人社部门将采取哪些措施推动柳州高质量技能人才队伍建设？谢谢！

● 市人力资源社会保障局**组成员、副局长韦志革回答

2019年以来，柳州市有效推进“千村万企”职业技能培训大行动，并衔接实施职业技能提升三年行动，全市劳动者技能水平有了大幅提高。2020年，全区职业技能提升行动“双千结对”工作交流会在我市顺利召开，“柳州经验”在全区推广。2021年，第二届全国设备点检管理职业技能竞赛成功在柳举办，同时，第一届广西技能大赛成功在柳举办，我市及驻柳企业、院校选手斩获9枚金牌31枚奖牌，荣登大赛金牌榜和奖牌榜首位。目前，柳州拥有44个自治区级以上技能**工作室和15个自治区级以上高技能人才培训基地，数量和质量在全区领先。目前全市技能人才总量59.53万人，高技能人才总量12.71万人（其中高级工10.41万人，**1.85万人，高级**0.44万人），高技能人才主要分布在汽车、钢铁、机械加工、化工等柳州市传统支柱产业。

2022年，我们将继续健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。一是贯彻落实“技能广西行动”要求，推动职业技能培训提质增效，全年计划开展补贴性职业技能培训1万人次。二是统筹开展重点就业群体职业技能培训，不断提高职业技能培训与就业岗位匹配度，重点支持易地扶贫搬迁安置点和就业帮扶车间开展技能培训，提高脱贫劳动力就业能力，实现稳定就业，巩固脱贫攻坚成果。三是持续实施“龙城金蓝领”培育计划，把企业技能人才培养放在更加突出的位置，利用企业新型学徒制和企业职工岗位技能培训，优先支持企业开展高级工以上技能人才培训。推荐各企业参评国家和自治区级技能**工作室并给予建设资金支持。四是积极推进广西（柳州）公共实训基地“工业控制”自治区级世界技能大赛集训基地和广西中医药高技能人才培训基地建设，筹备新增精密加工实训、汽车产业岗前实训、装配式建筑产业工人等级实训等项目，深化产教融合，打造柳州市技能人才培训新高地。五是广泛开展职业技能竞赛，适时举办第二届“龙城杯”职业技能竞赛，为全区第二届职业技能大赛挖掘好苗子。

问题八：

● 柳州市广播电视台**频道记者提问

我们了解到，今年人社系统将开展行风建设提升行动，请问将采取哪些措施推进该行动，以不断提升服务群众满意度？谢谢！

● 市人力资源社会保障局**组成员、副局长谭立回答

自2018年人社系统开展行风建设三年行动以来，我市人社系统行风明显改善，群众满意度持续提高。今年我们将开展行风建设提升行动，就是要进一步巩固行风建设成果，坚持“管行业必须管行风”的主线，不断推进职能转变、资源整合、能力提升、服务优化，进一步打造群众满意的人社服务，力争人社政务服务“好评率”稳定在96%以上。一是深入推进“人社服务快办行动”，提质增效优服务。以“一门式”服务改革为抓手，完善人社政务服务平台间的互联互通、数据共享工作机制，推进事项简单整合向流程深度融合转变，持续优化13个“一件事”打包办人社服务。优化“一窗式”服务窗口，加快推进智能化建设，促进线上线下服务有机融合，推动高频事项提速办“应提尽提”、所有事项简便办“应简尽简”。持续优化“人社政务服务电子地图”功能，推进电子地图广泛应用，为办事群众提供清晰指引，方便群众“查得到”“找得着”“好办事”。二是夯实人社服务“最后一公里”，用心用情办实事。持续推进“我为群众办实事”实践活动，加强社银合作，2022年计划增加第二批35项高频社保服务事项进驻社保“就近办”银行便民服务网点，实现柳州人社网上办事大厅、“柳州智慧人社”APP的73项高频社保业务“就近办”“多点办”。积极配合自治区完成广西“数智人社”信息系统建设，推动人社服务事项跨省通办、全区通办。完善“人社干部走流程”制度，健全完善调研暗访机制，深入群众、企业、基层、一线，破解企业群众办事堵点痛点难点问题。深化社会保障卡“一卡通”应用，实现人社领域全面用卡。进一步优化对老年人等特殊群体的便民服务。三是加强人社队伍能力建设，固本强基促发展。针对我市企业和群众多元化、多层次需求，结合就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等领域重点改革任务，完善政策措施，补齐政策短板，提升政策供给的质量和效率。持续推进“清事项、减材料、压时限”，动态调整权责清单和公共服务事项清单，强化制度建设。紧贴人社实际，持续广泛开展练兵比武强技能活动，营造人人“学政策、钻政策、强技能、优服务”的良好氛围，打造高素质、专业化的人社经办队伍，推动人社事业进一步发展。

问题九：

● 柳州市广播电视台综合广播记者提问

过去一年，市人社局如何立足本职推进优化营商环境工作？下一步如何聚焦监督提升人社领域优化营商环境工作实效？

● 市人力资源社会保障局**组成员、市纪委监委驻市人社局纪检监察组组长赖东樑回答

过去一年，我们强化监督指导，指导市人社局紧紧围绕全市优化营造环境工作要求，对标人社部门承担的具体职责，不断优化工作落实的监督措施，推动各项惠企惠民政策贯彻落实，为推动优化营商环境职责落实落细提供了强有力的组织纪律保障。一是强化监督指导，助推提升就业服务“维度”。我们把“稳就业”“保民生”列为监督检查工作的重点，围绕惠企政策落实等优化营商环境工作，通过电话访查、实地走访等方式开展专项监督。过去一年，市人社部门通过举办“百日千万网络招聘专项行动”暨残疾人就业帮扶活动、民营企业招聘月专项行动等就业服务专题活动，送政策、送服务、送岗位，有效保障企业用工。人社部门先后举办了“螺蛳粉专场”“汽车产业专场”等119场线上线下专场招聘会，组织进场招工单位6593家次，发布用工岗位22.9万个，达成用工意向1.73万人。二是强化监督指导，助推提升人才服务“强度”。近年来，围绕柳州工业高质量发展、建设现代制造城，柳州需要引进更多的高层次人才来柳发展，为了提高人才政策的知晓率和理解率，推动人才政策落地，我们及时跟进人社部门的一系列举措。市人社局积极采用空中宣讲会、政策直播等方式宣传人社政策，先后召开了高层次人才云聘会暨“柳子回家”空中宣讲会、2021年柳州市就业援助月云聘融媒体直播带政策带岗活动等政策宣传活动，推送政策信息上千条，引导越来越多的企业和人才了解政策、享受政策，获得社会的广泛认可和好评。三是强化监督指导，助推提升窗口服务“速度”。为了给企业和群众提供更加优质高效便捷的人社服务，市人社局采取了一系列举措持续提升人社服务群众满意度，如明确窗口服务工作目标，在服务大厅显眼位置公示了服务标准及业务流程；在大厅门口设置服务引导台，为服务对象提供咨询服务，提供有关政策宣传资料；同时围绕老年人群体在办理业务过程中的需求，在人社政务服务大厅开设“老年人服务专窗”，设置“老年人爱心专座”，为老年人提供舒适的办事环境和优质服务，不断提升老年人办事体验。

下一步，市人社局将切实聚焦承担的优化营商环境任务指标，结合优化营商环境巡察反馈问题整改，持续优化工作措施，提升工作实效。一是加强组织领导，优化服务措施。结合**专项巡察反馈问题，严格落实整改工作责任制，按照领导班子分工，加强相关问题整改，切实提升人社部门服务群众的工作能力和水平。二是健全完善制度，提升服务水平。对标全市优化营商环境工作要求，健全完善各项制度，进一步强化人社各部门主动服务意识，督促各科室和单位定期深入企业和群众一线开展政策宣传服务活动，不断提升人社政策群众知晓度和群众满意度。三是强化监督检查，助推工作落实。督促承担优化营商环境指标任务的科室、单位，及时梳理和优化服务措施，建立问题清单、责任清单，推动各项工作到岗到人，确保按时按质完成年度各项任务指标，助力巡察整改工作取得实实在在的工作成效。

拓展知识：

柳州市人力资源和社会保障局官网

关注柳州人社公众号
柳州人力资源和社会保障局网站

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