三胎政策开放时间预测(全面放开三胎时间预测,什么时候放开三胎政策)

前沿拓展：

三胎政策开放时间预测

有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略。老龄化是全球性人口发展大趋势，也是我国发展面临的重大挑战。预计“十四五”期间我国人口将进入中度老龄化阶段，2035年前后进入重度老龄化阶段，将对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于释放生育潜能，减缓人口老龄化进程，促进代际和谐，增强社会整体活力。
三胎政策实施新政策
16年初放开二孩后，70年代的夫妻，会抓紧时间生二孩，因此2到4年内，增加的二孩数量比较多，可能每年多出生300万左右。
放开三胎政策最新消息预测，到2020年的时候，70年代的基本想生二孩的都生了，从2021年开始，新生儿数量会开始大幅下降，此时就是放开三孩或全面放开生育限制的最好时机。
2025年开始，**人口会开始小幅减少，生育率进一步降低，所以25年左右，会开始鼓励生育，再过5到10年，也就是2030年到2035年的时候，**人口开始大幅减少，此时会开始奖励生育。
三胎政策奖励措施
公民生育三胎的，可以享受产假、哺乳假，部分试点地区还可以享受育儿假。
而且3岁以下婴幼儿照护费用将要纳入个人所得税专项附加扣除，当事人申请公租房时可以获得相应的照顾。
法律依据：《****国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》
（八）依法实施三孩生育政策。修改《中华****人口与计划生育法》，提倡适龄婚育、优生优育，实施三孩生育政策。各省（自治区、直辖市）综合考虑本地区人口发展形势、工作基础和政策实施风险，做好政策衔接，依法组织实施。

《**经济周刊》记者 王红茹|北京报道

11月3日晚间，新华社授权发布****关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（以下简称“《建议》”），涉及到生育政策的内容包括：制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本。

以上表述，与5年前的十三五规划建议相比，最直观的不同是“计划生育”这四个字的消失，此外，《建议》并没有直接提到是否全面放开生育政策，而是提出“优化生育政策，增强生育政策包容性”。如何理解“优化生育政策，增强生育政策包容性”？十四五时期有可能全面放开三孩甚或全面放开生育政策实现自主生育？

“十四五”时期会全面放开生育政策吗？

刚刚发布的《建议》，关于生育政策的提法，与5年前的十三五规划建议相比明显不同。

2015年11月3日新华社授权发布的《****关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出：坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

最直观的变化是“计划生育”4个字从《建议》中消失，取而代之的是表述是“优化生育政策，增强生育政策包容性”。

先看“优化生育政策”。其实这个提法并非首次提出，在十九届四中全会发布的公告第八条第四款，提出“优化生育政策，提高人口质量”。

而“增强生育政策包容性”，这是最新的提法。****大学**社会保障研究中心副主任杨立雄对此提法进行了重点阐释。

“《建议》针对生育政策的表述，留有一定余地。”杨立雄向《**经济周刊》记者表示，他理解“增强生育政策的包容性”这句话有两方面含义：一是针对生三孩，有可能采取的处罚措施会逐步减轻。“此前在农村生三孩，有可能被罚得倾家荡产，如果是公职人员也会被开除公职。今后生三孩的处罚可能不会那么严重，**作灵活一点，能体现‘包容性’的意义。”二是生育政策在短期内不太可能彻底放开，但是在具体执行时可以留出**作空间，在一定范围内进行灵活处置。

携程联合创始人兼执行董事局主席、人口经济学家梁建章的观点较为开放，他在11月4日撰文《解读什么叫“增强生育政策包容性”》表示，增强生育政策包容性是指包容三孩、四孩家庭以及包容非婚生育孩子和单亲家庭，包容各种生育形态的家庭，这是为了促进人口长期均衡发展。

梁建章在文章中表示，一对夫妇平均至少要生两个孩子，这个社会才能维持人口平衡，而1和3的平均数是2，所以如果生育政策包容允许只生一个孩子，同时也要包容允许生三个孩子，才能维持人口平衡。同样的逻辑，因为0和4的平均数是2，所以如果包容允许不生，同时也必须包容允许生四个，才能维持人口平衡。所以只放开三孩是不够的，而是要全面放开生育。

姑且不论梁建章的逻辑是否需要推敲，在他之前，就有学者提出全面放开生育“自主生育”的观点。

国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇，在2016年接受《**经济周刊》记者采访时提出，2020年以后，**可能很快实现自主生育（也叫家庭计划，是指由夫妇自主地决定生育子女的数量和生育间隔），“因为宏观政策变了，社会文化变了，人的认识也会随之发生改变，就可以多生了。尤其是大家有灾害意识的时候，人类就会主动多生。几千年的人类发展历史就有许多这样的证明。”

在杨立雄看来，生育本来就应该是自主的，但是根据**的国情，还需要带一定的计划性。“我理解十四五时期生育政策应该会逐步放开，但不会一下子全面放开，放开三孩的可能性比较大，全面放开的可能性较小。”

生育、养育成本高是人口出生率低的主因？

2016年1月1日起正式实施的全面放开二孩政策，效果比较明显，体现在数据上，当年的人口出生率出现小幅反弹。

公开统计显示，2016年全年出生人口1786万人，人口出生率为12.95‰。2015年全年出生人口1655万人，人口出生率为12.07‰。

但是从2017年开始，人口出生率提升幅度又开始下降。公开统计显示，2017年—2019年全年出生人口和人口出生率分别是：2017年全年出生人口1723万人，人口出生率为12.43‰；2018年全年出生人口1523万人，人口出生率为10.94‰；2019年全年出生人口1465万人，人口出生率为10.48‰。

近几年人口出生率步入下降通道，跟记者采访了解的情况比较一致。**妈妈张蕊（化名）今年35岁，在今年5月生下一个女儿，虽然女儿只有半岁，已经让她和家庭力不从心。她告诉《**经济周刊》记者，接下来是否生接着再生二孩，生育、养育成本是她和家庭考虑的首要因素。

“因为孩子小，我们每个月请保姆的费用就有9000多元，再加上孩子的吃喝拉撒，每月仅花在孩子身上的费用差不多有1.5万元。现在养孩子的成本太高了，目前没有再生二孩的打算，除非以后收入增加很多才考虑生二孩。”张蕊说，她问了身边的朋友，都觉得要一个孩子就可以，“现在生二孩都有难度，更不会考虑生育政策放开后再生三孩、四孩了。”

针对对生育、养育成本高，《建议》提出，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本。张蕊对此寄予期望：“如果生育、养育、教育成本能够降低，我还是希望要二孩，毕竟孩子之间相互能有个伴儿。”

先放开三孩再逐步推进？

除了出现“少子化”，**人口老龄化速度加快，也是当下面临的问题。

国家统计据公布数据显示，截至2019年末，全国60岁及以上人口为25388万人，占总人口18.1%。其中65周岁及以上人口17603万人，占总人口的12.6%。

对在恒大经济研究院日前发布的《**人口报告2020》报告中，恒大经济研究院院长任泽平表示：“2019年**出生人口降至1465万，65岁及以上人口占比达12.6%，总人口突破14亿。根据趋势估计，**人口将在‘十四五’时期进入负增长。人口因素变化缓慢但势大力沉，**少子老龄化问题已日趋严峻，若不抓紧调整将严重影响民族复兴和大国崛起。”

鉴于之前放开“单独”二孩和全面放开二孩，生育效果均不及预期，任泽平建议，在“十四五”时期可从尽快放开三孩开始逐步推进并观察效果。先放开三孩既符合民意、给予家庭更大的生育自**，也可缓解保守派对全面放开生育导致人**增的担心，符合**渐进式改革、增量式改革的传统智慧。

责编：姚坤

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拓展知识：

三胎政策开放时间预测

一、开放三胎政策时间我国现在还没有明确的文件表明开放三胎政策的时间，不过在有些地方符合一定条件的话，是可以生育第三个小孩的。二、以下六种情形可生育三孩或以上子女：新条例提出，“提倡一对夫妻生育两个子女，符合法律和本条例规定条件的公民，经批准可以再生育子女。”其中明确了六种符合条件的情形，经批准可以再生育子女：(一)夫妻生育两个子女，有子女经依法鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的;(二)夫妻曾患不孕不育症，依法收养两个子女后女方又怀孕的;(三)再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共同生育子女的;(四)再婚夫妻一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一个子女的;(五)再婚夫妻各生育一个子女，再婚后已共同生育一个子女的;(六)省****卫生和计划生育行政部门认定的其他情形。三、三胎政策试点地区在提倡一对夫妻生育两个子女的基础上，规定有六种情形可以再生育一胎子女：夫妻双方均为归国华侨或者****、澳门、**地区居民在本省行政区城内定居的，夫妻双方均为边境地区居民的，两个子女中有残疾儿且医学上认为能够生育健康儿的和夫妻双方或一方为鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔、柯尔克孜、锡伯、**族的，已经生育两个子女的，可以再生育一胎子女。其中双方均为边境居民的地区包括黑龙江省的漠河、塔河、呼玛、黑河市爱辉区、孙吴、逊克、嘉荫、萝北、绥滨、同江、抚远、饶河、虎林、密山、鸡东、穆棱、东宁、绥芬河共计18个边境县(市、区)。此前，黑龙江省人口与计划生育条例(2015)对此并没有放开，当时的规定为“夫妻双方均为农村居民，只有一个女孩或者夫妻双方均为边境地区农村居民只有一个子女的”允许再生一胎。目前计生法规定：“符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市**代表大会或者其常务委员会规定。”而黑龙江省的此项生育政策，较之年初放开二胎政策更为激进。除了黑龙江省在部分地区放开三胎的相关政策措施外，2016年新修订的《山东省人口与计划生育条例》，对再婚和子女病残等特殊情况的再生育政策作出细化和明确，并进一步延长合法生育的奖励假期。以上就是小编为您整理的关于“开放三胎政策时间”的相关资料。如果您存在以上规定的情况就可以生育第三个小孩，反之，则不可以。

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