2021最新生育政策(2021最新计划生育政策)

前沿拓展：

2021最新生育政策

安徽省生育津贴2021年最新政策有以下几点： 1、各级****采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。
2、 符合法律规定结婚的职工，在享受国家规定婚假的基础上，延长婚假十天。婚假期间，其享有的工资、奖金、福利待遇不变。（新增延长婚假合计13天），职工在前款规定的产假、护理假、育儿假期间，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。
3、县级以上****根据实际情况，对家庭困难的婴幼儿入托、入园给予一定补助。县级以上****在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可以根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾，并可以根据养育未成年子女负担情况制定实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。
在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取独生子女父母光荣证的，享受下列奖励和优待：
1.每月发给不低于二十元独生子女保健费，至独生子女满十六周岁止。所需经费，是国家机关、事业单位、国有企业职工的，由所在单位承担；其他人员由户籍所在地设区的市、县级****承担。独生子女保健费的具体标准，由设区的市、县级****根据本地实际情况确定，并报省****卫生健康主管部门备案；
2.国家机关和事业单位职工退休时，提高百分之五的退休金；企业职工退休时，给予一次性补助，具体标准由所在地设区的市、县级****确定。所需经费，是国家机关和事业单位、国有企业职工的，由所在单位承担；其他人员由户籍所在地设区的市、县级****承担。国有企业改制、破产的，其退休职工计划生育奖励资金的发放依照国家和省****有关规定执行；
3.住院期间，给予其子女护理假，每年累计二十天。护理假期间，享受在职在岗的工资、奖金、福利待遇；（新增独生子女父母住院期间护理假）。当地****规定的其他奖励和优待。
4.在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，无子女的夫妻依法收养一个子女，领取独生子女父母光荣证的，按照前款规定执行。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，农村生育两个女孩并已落实绝育措施的计划生育家庭，可以享受前款规定的优待。
5.实行农村计划生育家庭奖励扶助制度。对国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，只有一个子女或者两个女孩的农村计划生育家庭，按照国家和省有关规定发给奖励扶助金。
6.县级以上****应当建立**主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，对获得独生子女父母光荣证后独生子女发生意外伤残、**亡的计划生育特殊家庭，采取下列措施予以帮扶保障：
一、按照国家和省有关规定发给特别扶助金，实行特别扶助，完善扶助金标准动态调整机制；
二、年满六十周岁以上人员按照规定享有老年护理补贴，补贴的具体标准由设区的市根据实际情况确定；
三、落实联系人制度、就医绿色通道和家庭医生签约制度。

生育政策逐步宽松

我国仍处在人口红利的机会窗口期

中青报·中青网记者 胡春艳

家里的小哥哥在他四岁时突然一下子有了三个妹妹，三胞胎。虽然偶有矛盾哭闹，但四兄妹总体来讲还是相亲相爱。哥哥每天放学会带着妹妹们画画、玩耍，对妹妹们保护有加。家人中，妹妹们最喜欢的都是哥哥，有好东西都想着和哥哥分享。高寒/摄

从2013年“单独二孩”到2015年“全面两孩”，再到2021年“三孩生育政策”，**的**以来，我国不断放宽生育政策。一连串政策背后的国家意图都旨在鼓励促进适度生育率水平，进而实现人口长期均衡发展。

南开大学经济学院人口与发展研究所教授、**人口学会副会长原新认为，近年来出台的一系列决策措施和规划，指明了不同发展阶段的人口和生育重点任务，又有细化到**作层面的具体任务部署，有利于推动经济社会发展与人口变动相互适应，促进人口与经济社会协调健康可持续发展。

生育政策逐步宽松 配套政策鼓励“敢生”

几十年来，我国生育政策伴随人口形势不断调整。梳理自2013年以来我国生育政策调整的轨迹，可以看出，政策取向从紧缩型转向适度宽松型，同时陆续出台了多项相应的综合性配套政策。

原新认为，单独二孩和全面两孩政策，强调的是政策的宽松性。而三孩政策的调整和前两个政策不一样，它既进一步放宽了家庭生育孩子数量限制本身，同时更增强了生育政策的包容性，强调“配套支持政策”。

“一系列决策措施和规划，既有原则性、战略性的安排，指明了不同发展阶段的人口和生育重点任务，又有细化到了**作层面的具体任务部署。”他推算，如果三孩生育政策及其配套支持措施能够有效落地，“把目前约1.3的总和生育率(每个妇女平均生育孩子数)提高到1.5或1.6是有可能的，‘十四五’期间出生人口数量保持在1000万人左右还是有希望的。”

政策优化与未来生育效果

事实上，我国生育率下降的趋势早在上个世纪七八十年代就已经出现，1992年以来生育率就一直保持在更替水平以下，处于低生育水平状态。

“在零值附近波动几年后，将进入稳定的、常态化的人口负增长是必然现象。换句话说，**的人口规模已经达到了峰值14.2亿左右。”原新说。

这与世界上所有国家的人口发展规律一致，即随着人们收入增长，生活水平提升，女性受教育和就业情况的改善，出生率自然会走向下降。

我国育龄妇女特别是生育旺盛期育龄妇女规模本来就在下降。而当她们的受教育时间越来越长，婚育年龄自然也随之推迟。年轻人养育子女的观念也有了变化，生育欲望下降，少生优生成为主流观念，“他们对孩子质量的需求远远高于对孩子数量的需求”。

“要看到，生育政策本身对于未来**人口的生育率向适度水平迈进具有一定的促进作用。”原新说，在推行单独二孩政策和全面两孩政策的7年中，这种促进作用得到一定的体现，但是随后出生人口数据大幅回落。这也说明，单纯地依靠生育政策的优化和宽松，想达成适度生育水平的目标，仍然远远不够，还必须建立一系列与生育政策相互配套衔接的经济社会政策体系。

我国仍处在人口红利的机会窗口期

近年来出生率快速下降，让不少人开始担忧，认为推动我国经济高速发展的“人口红利”即将消失。对此，原新认为不必过分悲观，“**目前仍然处在人口红利的机会窗口期，但是这个窗口正在越关越小”。

一方面，在中短期内，我国仍然可以继续享受前几代人快速增长以及全球第一人口大国带来的“人口红利”。即使转为人口负增长，人口依然处在规模巨大的惯性之中，到2050年**人口仍会保持在13亿左右的高位，“在很长的一段时间内，人口规模巨大的基本国情不会改变，人口对经济社会的压力不会改变，庞大人口和有限的资源环境之间的矛盾也不会改变。”

另一方面，过去的经济高速增长依靠的是劳动密集型的产业结构和规模巨大的劳动力资源，收获的是人力资源型人口红利，以劳动年龄人口数量庞大和劳动力价格低廉为基础。**的**以来，我国提出经济高质量发展，不仅强调经济增长速度和产值，更强调整个经济发展的结构和质量，在经济发展方式转型条件下，产业结构升级势在必行，人力资本型人口红利显现。

近年来，我国人口素质在持续改善。2020年人口普查数据显示，我国接受过普通高等教育的人口数量累计已达到了2.2亿，高等教育毛入学率达到54.4%，跨入普通高等教育普及阶段，“这为未来整个经济结构从劳动密集型转向技术密集型、资本密集型、知识密集型奠定了人力资本的基础。”原新说，未来不但要把数量型红利转为更长久的质量型人口红利，同时，还要把老年人口、女性人口的红利充分发掘和开发出来，“这些都是收获新时代人口红利的基础，是我们未来的发展机会”。

来源： **青年报

拓展知识：

2021最新生育政策

各地不同的

广东：根据今年1月1日起实施的新版《广东省人口与计划生育条例》规定，符合以下8种情况可生二胎。分别是：

（一）经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿或者第一胎双胞胎（含多胞胎）子女均为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的；（二）再婚夫妻，再婚前一方生育（含依法收养）两个以内子女，另一方未生育过的；（三）再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的；（四）再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的；（五）夫妻双方婚前均未生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的；（六）夫妻双方为独生子女且只有一个子女的；（七）夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作且只有一个子女的；（八）夫妻双方为农村居民(农业人口，下同)，只生育一个子女且是女孩的。

对再生育一胎子女的申请作出的批准，应当报上一级计生部门备案。

江西：江西省出台《特殊情况的夫妻申请再生育一胎的审批制度和程序》，根据这一制度，符合4大条件的特殊夫妻，可以申请再生一胎。

陕西：2009年7月1日正式施行的新修订的《陕西省人口与计划生育条例》对有特殊贡献人员作出照顾性政策：因保护**财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失劳动力者，烈士的独生子女，可以生育第二胎子女。

吉林：根据吉林现行的《计生条例》规定，夫妻生育一个子女后，有下列情形之一的，可再生育一个子女：第一个子女残疾，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育；夫妻双方均为独生子女；夫妻双方均为一千万以下人口的少数民族；经县级以上医疗机构鉴定，夫妻一方曾患不孕症，收养子女后又怀孕。夫妻双方为农村村民或者在农、林、牧、副、渔场从事承包经营并不再领取工资的原职工，生育一个子女后，有下列情形之一，也可再生育一个子女：第一个子女是女孩；夫妻一方为独生子女；男方到女方家庭落户并赡养女方父母；夫妻一方的同胞兄弟姐妹均无子女，并不再生育的；一方为二等乙级以上革命伤残军人。

此外，再婚夫妻有下列情形之一也可再生育一个子女：夫妻双方均为农村村民或者在农、林、牧、副、渔场从事承包经营并不再领取工资的原职工，一方无子女；夫妻一方为丧偶，另一方无子女；夫妻一方为离异有两个以下子女，另一方无子女；夫妻双方各有一个子女，其中一个子女残疾，不能成长为正常劳动力。

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