2020高速免费最新消息(高速路免费2020最新消息)

前沿拓展：

2020高速免费最新消息

不是所有车辆都是免费的，是一部分车辆。

根据交通运输部2020年06月20日发布的《交通运输部关于进一步做好高速公路车辆通行费优惠预约通行服务工作的通知》中提到鉴于鲜活农产品、跨区作业联合收割机运输车辆普及ETC和熟悉预约方式还需要一定时间，为确保预约通行政策平稳顺利实施，充分发挥社会效益，部决定将高速公路通行费优惠预约通行政策过渡期延长至2020年12月31日。

在过渡期期间，运输鲜活农产品、跨区作业联合收割机（插秧机）的车辆，未安装ETC车载装置，或者安装ETC车载装置但未通过互联网预约，经出口收费站查验，符合条件的，也可免收车辆通行费。

扩展资料

过渡期结束后的政策

过渡期结束后，运输鲜活农产品、跨区作业联合收割机（插秧机）的车辆，通过安装ETC车载装置并预约通行方式，享受通行费优惠政策，并依据信用记录逐步降低查验频次；未安装ETC车载装置且未提前完成互联网预约，以及已安装ETC车载装置但在入口收费站未使用或无**常使用（如被列入ETC用户信用黑名单），领取CPC卡通行的车辆，不再享受免费通行政策。

因收费系统原因，导致安装ETC车载装置的鲜活农产品、跨区作业联合收割机（插秧机）运输车辆只能领取纸质通行券通行的情形除外。

参考资料来源：中华**********—交通运输部关于进一步做好高速公路车辆通行费优惠预约通行服务工作的通知

文/**公路学会高速公路运营管理分会 张娜 常迪

近期有人大代表提出今年四季度和明年一定时期公路免费通行的建议，理由是免费通行能促进居民自驾出行，降低聚集性风险，有利于**防控；能带动居民消费，扩大内需；还能降低物流成本，稳定物价，提振经济。

对此我们认为，通过高速公路免费通行促进居民自驾出行不利于**防控，而且对降低物流成本作用有限，难以实现稳定物价，提振实体经济的目标。另外，根据现行法规政策，收费公路实行免费通行必须有充分的依据并给予补偿，实行后还会造成公路投资企业巨额亏损，影响营商环境，加剧债务风险等严重负面影响。因此，在**防控常态化时期应慎提高速公路免费通行。具体理由如下：

一、**防控方面

我国目前约有14亿人口，但汽车保有量不到3亿辆，自驾不足以满足大部分群众出行需求，长途出行仍以高铁、飞机等方式为主。因此，免费通行对降低公共交通聚集性感染风险的作用非常有限。

同时，为巩固**防控成果，确保**不因过节期间人员流动聚集而扩散，多地已发布通知倡导“就地过年”或双节期间非必要不离开当地。通过实施免费通行来鼓励居民自驾出行，扩大内需、**消费，与**关于**防控的指示精神相违背。

二、政策法规方面

（一）免费通行必须有充分的法律依据

《收费公路管理条例》规定：“收费公路的经营管理者，经依法批准有权向通行收费公路的车辆收取车辆通行费”；“任何单位或者个人不得以任何形式非法干预收费公路的经营管理”。

《****关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出“没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”。

《突发事件应对法》第五十一条规定指出：“发生突发事件，严重影响国民经济正常运行时，国务院或者国务院授权的有关主管部门可以采取保障、控制等必要的应急措施，保障**群众的基本生活需要，最大限度地减轻突发事件的影响。”

根据上述法律法规，免费通行会减损收费公路投资者、债权人合法权益，因此必须有充分的法律依据方可实施，仅在发生严重影响国民经济正常运行的突发事件时，可以作为应急措施。

但2020年5月8日国务院联防联控机制印发的《关于做好**肺炎**常态化防控工作的指导意见》指出，“我国**肺炎**防控向好态势进一步巩固，防控工作已从应急状态转为常态化”，在**防控常态化情况下，免费通行明显缺乏充分的法律依据。

（二）扩大收费公路减免范围应依法给予补偿

收费公路收费权审批属于行政许可事项。《行政许可法》规定“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿”。因此，如果国家出台政策扩大收费公路减免范围，**或地方应当给予受影响的收费公路经营管理单位相应补偿。

但实际上，2020年**期间免费通行79天的补偿政策的制定推进缓慢，至今仅有广西、河北、陕西、广东、山西等少数省区出台相关政策，且均不足以补偿企业损失。

三、经济影响方面

（一）免费通行对于降低物流成本效果有限

从降低物流成本作用看，交通运输部近年来着力推进“两个公路体系”建设，即体现**普遍服务的非收费公路体系和快速高效的收费公路体系，兼顾公平与效率，更好地保障不同出行群体的权益。其中占公路总里程97%左右的非收费公路是主体，占公路总里程3%左右的以高速公路为主的收费公路是补充。目前，非收费公路货车流量占公路总货车流量的比重约为70%，已承担绝大部分货运需求。2020年高速公路免费通行近两个半月，但社会物流总成本与GDP的比值为14.9%，与2019年基本持平，说明免费通行对降低物流成本、稳定物价的作用相当有限。

（二）公路投资企业将产生巨额亏损，陷入困境

我国收费公路投资主体多元，包括国有、民营、外资企业等。去年上半年，受**及免费通行政策影响，高速公路企业收入大幅减少，同时为保证路段畅通并维持良好的通行服务水平，仍需支出运营、养护、人工、贷款本息等刚性成本，普遍面临入不敷出的财务困境。

即使是全国高速公路企业中资产质量最好的上市公司也受到严重影响。据统计，2020年上半年，18家高速公路A股上市公司❶通行费收入合计为141.5亿元，同比下降51%；净利润合计为4.5亿元，同比减少97.1%，其中多家公司出现亏损。国际评级机构穆迪将深高速、齐鲁交通等7家收费公路公司评级展望从“稳定”下调为“负面”。

民营资本为主体的收费公路运营企业，由于融资难度大，抵御风险能力弱，处境更加艰难。部分民营高速公路企业日常经营**公司注资输血才得以勉强维持，现金流缺口主要通过与银行协商延期还本付息，增加流动贷款和股东支持来解决。

（三）不利于公路行业促投资稳增长

近年来民营、外资企业逐步撤出高速公路领域，交易的受让方均为国有企业。扩大通行费减免范围，会进一步影响收费公路政策的稳定性和**依法行政的形象，降低收费公路对社会资本投资的吸引力，影响营商环境。

（四）进一步加大公路行业债务风险

《2020年收费公路统计公报》显示，2020年，全国收费公路债务余额高达70661.2亿元，同比增长14.8%；通行费收支缺口达到7478.2亿元，同比增长54.2%。收费公路行业本身已十分困难，实施免费通行，会使收费公路的收入大幅降低，造成收支缺口急剧扩大，进一步加大债务风险。

四、关于海南免收公路通行费的实际情况

海南省自1994年实行燃油附加费改革，将公路养路费、过路费、过桥费和公路运输管理费“四费合一”，2008年进一步将“燃油附加费”改为“车辆通行附加费”。因此海南省高速公路并非“免费”，而是以机动车辆通行附加费取代了过路过桥费。

由于高等级公路的建设和维护需要投入巨额的资金，因此世界各国并没有真正意义上的“免费公路”。一般来说，公路发展筹集资金主要采用两种方式，一种是收取过路费，另一种是征收专项税或一般税。“征税”需要由全体纳税人共同承担税负，而“收费”体现了“用路者付费”原则，多用多付，少用少付，不用不付，更加公平合理。

注释：

❶18家高速公路上市公司为：招商公路、山东高速、宁沪高速、皖通高速、四川成渝、楚天高速、中原高速、五洲交通、福建高速、吉林高速、龙江交通、深高速、现代投资、东莞控股、山西路桥、湖南投资、赣粤高速、粤高速A。

本文仅代表作者个人观点和认识，不代表任何组织和单位。

拓展知识：

2020高速免费最新消息

2020年7月20日全国高速不免费。

交通运输部举行2020年7月份例行**发布会，发布2020年上半年交通运输经济运行有关情况。发布会上，针对近日网络上出现的“全国高速7月20日起将再次免通行费”的消息，交通运输部**发言人**剑回应称，这是典型的标题**，是错误的信息传播。

交通运输部在2020年6月24日印发的《关于进一步做好高速公路车辆通行费优惠预约通行服务工作的通知》，是针对鲜活农产品、跨区作业联合收割机（插秧机）运输车辆通行费预约免费通行政策的，并非是高速公路再次免费通行。

扩展资料：

“为减少收费站人工查验，实现不停车快捷通行，提高路网通行效率，上述车辆通过安装ETC车载装置并预约通行的方式，享受通行费免费政策。受**肺炎**影响，先前2020年1月1日至6月30日的过渡期，货车ETC安装率和预约通行率较低。

为保持相关政策平稳过渡和有效衔接，交通运输部印发了这个通知，延长了预约通行过渡期。至2020年12月31日，上述车辆未安装ETC车载装置或者安装ETC车载装置未预约的，经出口收费站查验符合条件，也可免收车辆通行费。

过渡期结束后，上述车辆统一通过安装ETC车载装置并预约通行方式，享受通行费免费政策，并依据信用记录逐步降低查验频次。”

参考资料来源：**网-全国高速公路再次免费通行？交通运输部辟谣