人口与计划生育条例2021(人口与计划生育条例2021修订育儿假)

前沿拓展：

2021新法新规

全国人大常委会法工委发言人岳仲明在近期举行的记者会上介绍，全国人大常委会2021年度立法工作计划安排了54件继续审议、初次审议法律案，是近年来数量最多的，新时代立法工作迈出新步伐，取得新成效。

良法善治，民之所向。在2021年实施或通过的法律中，总有一款影响你我的生活，而这些影响还将继续……

民法典

2021年1月1日，我国首部法典《中华****民法典》正式施行。民法典进一步规定了高空抛物的法律责任；设立专门章节保护个人隐私；规定了机关、企业、学校等单位防止和制止性**扰的义务，等等。可以说，衣食住行的方方面面，民法典都安排得明明白白。

在民法典实施后，全国多地宣判了首案。来看这几例 ⬇️

北京 适用民法典“自甘冒险”条款的首例民事案件

因在自发组织的羽毛球比赛中被对方击出的羽毛球击中右眼受伤，宋先生以身体权为由将球友周先生诉至**，要求其赔偿医疗费、护理费、住院伙食补助费等各项费用。1月4日，北京市朝阳区****对此案进行了公开审理，并当庭宣判，认为宋先生自愿参加具有一定风险的对抗性竞技比赛，将自身置于潜在危险之中，应认定为自甘冒险的行为，且周先生不存在故意或重大过失，故根据民法典第1176条第一款的规定，判决驳回了宋先生的全部诉讼请求。

法官说法：

自甘冒险是民法典侵权责任编中正式确立的新规则。民法典严格限定了自甘冒险规则的适用情形，规定其适用于具有一定危险性的文体类活动，且仅适用于因参与者的行为造成的损害，并不能与公平分担损失的规定同时适用。这一条款的确立，对于司法裁判尺度的统一，以及文体活动的健康有序发展，都具有积极意义。

广州 高空抛物损害责任**案

1月4日，广州市越秀区****公开开庭审理原告庾某某诉被告黄某某高空抛物损害责任**一案。2019年5月26日，年近七旬的庾某某在小区花园内散步，经过黄某某楼下时，黄某某家小孩在自家35楼房屋阳台抛下一瓶矿泉水，水瓶掉落到庾某某身旁，导致其惊吓、摔倒。报警后，庾某某被送入医院治疗。庾某某向广州市越秀区****提**讼，要求黄某某赔偿各项费用共10余万元。**当庭依法作出一审判决：被告黄某某赔偿原告庾某某医疗费等82512.29元，赔偿精神损害抚慰金10000元。

法官说法：

本案依法适用民法典判决被告承担赔偿责任，旨在通过公正裁判树立行为规则，旗帜鲜明地向高空抛物等不文明行为说“不”，通过以案释法明理，倡导公众讲文明、讲公德，牢固树立文明、和谐的社会主义核心价值观。

刑法修正案（十一）

2021年3月1日起正式实施的刑法修正案（十一）将低龄未成年人**刑责年龄下调至12周岁。新法规定，已满12周岁不满14周岁的人犯故意**、故意伤害罪，致人**亡，或者以特别残忍手段致人重伤，造成严重残疾，情节恶劣，经最高****核准追诉的，应当负刑事责任。

近年来，低龄未成年人实施**等案件引发社会高度关切。2019年10月，辽宁大连发生的一起案件令人震痛惊心。13岁的蔡某某将10岁的琪琪骗到自己家中，并想要强行与其**，在遭到拒绝之后，蔡某某对琪琪捅刺7刀。蔡某某未满14周岁，未达到法定刑事责任年龄，依法不予追究刑事责任。按照法定程序报经上级**机关批准，对蔡某某收容教养3年。

全国人大宪法和法律委员会副主任周光权对该条做解读时指出：

这次立法并不是普遍降低刑事责任年龄，而是非常有限的下调。这个规定里包含很多内容：这类人实施的**行为是**、伤害行为，同时，至少有致人重伤的结果。所以，现在家长和社会各界要高度关注这个问题，尤其要对12到14岁的孩子严加管教。

对于故意伤害罪追究刑事责任有很多限制，“手段特别残忍、造成严重残疾”这些条件要同时具备，同时，在程序上也有严格的限制，要求最高****核准。程序上设置这么高的门槛，主要是考虑未成年人**，还是要立足于对未成年人的教育和挽救。

反食品浪费法

米粒虽小，尤见礼义廉耻；节约事微，可助兴国安邦。2021年4月29日，第十三届全国**代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华****反食品浪费法》，自公布之日起施行。根据反食品浪费法，公务活动用餐不得超过规定标准；可奖励“光盘行动”消费者；点餐浪费可收厨余垃圾处理费；商家诱导误导超量点餐，最高罚1万；食品生产经营者严重浪费，最高罚5万；制作发布传播暴饮暴食视频节目，最高罚10万……防止食品浪费从此有法可依。

反食品浪费法实施后，南京一面包店因报废不好看面包领罚单：

面包做大了、做小了、做扁了，甚至当天卖不完的面包，统统都要扔掉，这看起来是从顾客出发的做法，却造成了严重的食品浪费。5月4日，南京市雨花台区市场监督管理局对这家违规面包店发出《责令改正通知书》，并组织当事人进行行政约谈。这是反食品浪费法实施以来，南京向浪费食物的商家发出的第一份《责令改正通知书》，以及开展的首次约谈。

未成年人保**

给孩子们一个更安全、更温馨的成长环境是全社会的共同心愿。新修订的未成年人保**自2021年6月1日起施行，在现行法律的基础上增加了多项内容。比如，增设了发现未成年人权益受侵害时强制报告制度；明确规定学校在学生欺凌及校园性侵方面的防控与处置机制。值得一提的是，据全国人**工委社会法室负责人透露，修订草案在网上公开征求意见一个月内，未成年人提出意见数量约占网上意见总数的44%。

新修订的未成年人保护**式施行首日，江苏省宿迁市中级****一审公开宣判一起未成年人文身消费民事公益诉讼案件。**一审判决被告章某立即停止向未成年人提供文身服务，并向社会公众书面赔礼道歉。该案是新修订的未成年人保**施行后江苏**司法判决的第一案：

章某自2017年6月1日开始从事文身经营，在未办理营业执照、也无卫生许可证的情况下，向他人提供文身服务，其中约七成顾客为未成年人。

**经审理认为，文身会对未成年人的身体造成伤害，带来社会公众负面评价，对其心理健康造成负面影响，同时使其入学、参军、就业受阻。章某向未成年人提供文身服务，侵害了未成年人的身体健康权、发展权、参与权。章某的文身经营具有开放性，任何接触到其经营场所的未成年人都属于潜在顾客，侵害了不特定未成年人利益。未成年人的健康成长是至关重要的国家利益和社会公共利益，当权利侵害行为涉及不特定未成年人利益时，该行为就不再单纯属于个人利益范畴，而具备公共利益属性，章某向不特定未成年人提供文身服务，损害了社会公共利益。

人口与计划生育法

“三孩”生育政策正式入法。2021年8月20日，全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。修改后的人口计生法规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。此后，全国多个省份修改人口与计划生育条例，延长产假，增加育儿假，让生育红利落实落细。

7月28日，四川攀枝花宣布对按政策生育第二个及以上孩子的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。攀枝花也成**首个发放育儿补贴金的城市。专家表示，攀枝花的“吃螃蟹”精神值得肯定，对于构建生育友好型社会将发挥积极作用，对其他城市与地区，也有着积极且十分现实的借鉴意义。

北京大学教授陆杰华说：

“大家认为生不起、养不起。所以放开生育政策，要达到预期的效果，就要把配套措施做好，这是同等重要的。”

个人信息保**

在信息化时代，个人信息保护已成为广大**群众最关心最直接最现实的利益问题之一。《中华****个人信息保**》于2021年11月1日起施行，强调处理个人信息应当遵循合法、正当、必要和诚信原则，禁止“大数据杀熟”，并强化了个人信息处理者的义务，构建起个人信息安全的防护网。海量个人信息，自此有了一把“专门锁”。

12月，上海市市场监督管理局官网公示的一则行政处罚决定书显示，上海小鹏汽车销售服务有限公司于今年1月至6月，共违规采集上传人脸照片43万余张， 被徐汇区市场监督管理局罚款10万元。

6个月**43万余张人脸！根据被罚信息，小鹏汽车购买具有人脸识别功能的摄像设备22台安装在旗下门店，以此统计进店人数并分析男女比例、年龄等。小鹏汽车事后对此事件致歉，表示其上海门店已撤下所有的采集设备，数据全部删除。

个人信息保**明确规定，收集消费者个人信息，应保证消费者知情，征得消费者本人同意。“个人信息保**赋予了公民个人更多的权利。”对外经济贸易大学数字经济与法律创新研究中心主任许可说，当发现个人信息权益受到侵害，可以向信息处理者主张查阅和删除信息，也可以通过监管部门进行投诉举报。

回望2021

即将过去的2021年，**肺炎**依然影响着你我。但回首望去，正义没有停止它的脚步。法律穿透层层迷雾，坚定而有力地捍卫着我们的生活。

本期编辑：卢越

拓展知识：

人口与计划生育条例2021

第一章　总　　则第一条　为了实施《中华****人口与计划生育法》，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　本市各级****应当采取综合措施，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。第三条　市、区****领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

　　市、区卫生健康部门负责本行政区域内的计划生育和与计划生育有关的人口工作。

　　市、区****其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。

　　乡镇****和街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作。第四条　工会、**青年团、妇女联合会以及计划生育协会等社会团体、企业事业单位、其他组织和公民，应当协助本市各级****开展人口与计划生育工作。

　　村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作。第五条　本市各级****应当把人口与计划生育经费纳入财政预算，逐步提高人口与计划生育经费投入，保证人口与计划生育工作的开展。

　　任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育工作费用。第六条　本市各级****或者卫生健康部门对在人口与计划生育工作中做出成绩的机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和公民给予表彰和奖励。第二章　人口规划与管理第七条　市、区****应当根据上一级****的人口发展规划，结合本地实际，编制本行政区域人口发展的中、长期规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。第八条　市、区****应当根据人口发展的中、长期规划，制定本行政区域人口与计划生育实施方案并组织实施。

　　市、区卫生健康部门负责本行政区域人口与计划生育实施方案的日常工作。

　　乡镇****和街道办事处负责人口与计划生育实施方案在本辖区内的贯彻落实工作。第九条　本市建立和完善有利于合理调控人口数量、人口年龄结构、人口分布的政策及制度，使人口状况与本市经济、社会发展水平和资源、环境的承载能力相适应。第十条　市、区****应当建立和完善人口与计划生育综合信息系统，负责人口与计划生育综合信息的汇集和管理工作，开展人口总量、人口结构、人口出生和**亡、人口迁移等人口变动和发展趋势的中、长期预测工作。

　　本市各级卫生健康、发展改革、**、民政、统计、人力资源社会保障等部门应当建立信息通报制度，促进人口信息资源的综合开发和利用，实现人口信息共享。第十一条　人口与计划生育工作实行目标管理责任制。上一级****应当每年对下一级****下达人口与计划生育目标管理责任，并对执行情况进行考核、评估和奖惩。

　　机关、企业事业单位、社会团体和其他组织应当做好本单位的计划生育工作，接受卫生健康部门的指导、监督、检查；其法定代表人或者负责人对本单位计划生育工作负主要责任。第十二条　**部门应当根据人口与计划生育工作的要求，做好户籍人口和流动人口的管理工作。

　　**门应当配合卫生健康部门在婚姻登记工作中做好宣传教育工作；将计划生育服务、管理纳入社区服务工作中。

　　人力资源社会保障部门应当根据人口与计划生育工作的要求，制定相关的劳动就业和社会保障政策。

　　农业农村部门应当在农村经济政策方面支持计划生育家庭发展经济。

　　**门应当指导学校以符合受教育者特征的适当方式，在学生中有计划地开展人口基础知识教育、青春期教育和性健康教育。

　　科技、文化和旅游、**出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育的宣传教育。

　　大众传媒应当开展人口与计划生育的社会公益性宣传。第十三条　村民委员会、居民委员会应当将人口与计划生育工作纳入村规民约和居民公约，积极开展人口与计划生育宣传教育，实行计划生育自我教育、自我管理、自我服务，协助卫生健康部门及有关部门做好计划生育管理和服务工作。第十四条　流动人口的计划生育工作，由其户籍所在地和现居住地的****共同负责管理，以现居住地为主。第三章　生育调节第十五条　公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

　　公民实行计划生育的合法权益受法律保护。