财政局上班时间(高新区财政局上班时间)

前沿拓展：

财政局上班时间

周一至周五上午9:00-12:00;下午13:30-17:00

敖学俊委员

杜泽泉委员

吴金泽代表

刘忠舍委员

王丽君委员

曹勇委员

李易楠委员

王兴友委员

齐电力副主任

敖学俊委员提问：市本级2020年新增地方**债券资金截至目前仍有部分资金未支出问题，请问市财政局，目前项目开展情况？资金如何安排使用？

阿晋勒（市财政局局长）答复：

截至目前，市本级有2020年一般债券1349万元未拨付，具体包括：市文旅**司申请的市职工俱乐部基础设施改造修缮项目1052万元，市城建档案馆申请的城建档案馆建设项目248万元，呼伦贝尔日报社申请的信息安全系统升级及配套基础设施改造项目49万元。上述项目都在按照实施计划进行，项目单位未申请资金支付主要是因为项目尚未完成工程审价、设备尚未全部安装完毕、预留质保金以及工程进度尚未达到全部付款条件。下一步，结转资金将继续用于确定项目支出，市财政局将督促相关项目单位，加快推进项目实施，尽早形成实物量，完成剩余债券资金支付，提高债券资金使用效能。

杜泽泉委员提问：市人保财险公司未及时结算2019年居民大病患者异地就诊大病保险303.83万元（涉及486人次）问题，请问市医保局，如何推动问题整改？今后采取何种措施切实保障大病患者的切身利益？

肖国忠（市医保局局长）答复：

关于2020年审计报告中提出，2019年呼伦贝尔市人保财险公司未及时报销居民大病保险患者异地就诊613人次，金额418.95万元问题，我局高度重视，针对出现的问题认真筛查、梳理、整改，截止2022年3月中旬已完成127人次，115.12万元参保患者大病保险支付。尚有486人次，303.83万元未整改。现将具体情况说明如下：

一、问题产生原因

一是国家异地结算平台接口不畅，基本医疗保险系统不能直接与国家异地结算平台对接，需要通过其他系统架桥连接，异地直报数据需要通过东软系统中转才能返回基本医疗保险系统，抽取数据不及时，导致大病保险结算延迟。二是一部分患者2019年下半年在异地发生医疗费用，因2020年**影响未能在2020年底前及时结算，导致大病保险报销延迟。三是因审计期间城乡居民基本医保系统和大病系统正在年终结转无法调取数据，审计报告中613人次，418.95万元未及时报销是套算数据，与实际系统中数据还存在偏差（系统原因）。

二、问题整改情况

审计发现问题后，呼伦贝尔市医疗保障局高度重视，立即召集商业保险公司查找原因，对2019年异地就医患者大病保险开展补报工作。截止4月中旬已完成130人次，119.26万元大病保险补报支付工作。经系统结转完成后再次核查数据，系统误差为264人次79.95万元，无需整改。截至目前，实际未支付219人次，219.74万元，其中，153人次无**， 9人次**丢失，24人次已由自行购买的商业保险公司报销， 8人次已由健康扶贫兜底报销，12人次自愿放弃报销，13人次已通知患者尚未送报销材料。

三、整改措施

对于剩余无法联系到的参保人员，我们将协助商保公司联合**部门和社区设法联系参保患者，积极推进完成参保患者大病保险补报工作。今后我局将采取以下措施，切实保障大病患者的切身利益：一是告知到位。为确保参保患者及时享受待遇，参保患者在办理异地就医备案手续时，要求工作人员必须告知患者，出院后及时将报销资料送到参保地医保经办机构进行核销。二是动态清零。建立动态“清零”机制，要求商保公司每年年末对异地就医患者大病保险开展“清零”行动，确保进入大病报销的患者享受“一站式”结算服务，切实保障参保群众利益。三是“一单制”结算。随着国家医疗保障平台功能的完善，城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助已实现“一单制”结算，此类问题将不再发生。

杜泽泉委员追问：请问市医保局，大病保险动态清零下一步采取哪些具体措施？

肖国忠（市医保局局长）答复：

针对审计发现问题，认真查找原因，坚持问题导向，举一反三，建章立制，完善流程，强化监管，建立长效机制，确保取得扎实成效。一是强化监管。加强对人保财险公司大病经办业务监督管理，进一步优化核销流程，完善转诊程序，确保大病信息及时准确。二是全面清查。对既往城乡居民进入大病范围医疗费用信息进行全面核查、清查，逐人补报、不漏一人。三是完善稽核。国家新系统上线之后对发生医疗费用信息定期稽核，对进入大病范畴未能及时结算的，主动联系参保人，督办经办机构核销到位。

吴金泽代表提问：市住建局5257.88万元固定资产未及时办理入账手续的问题，请问市住建局，如何推动问题整改？整改完成时限？

白曙光（市住建局**组**）答复：

2011年呼伦贝尔市**为拉大城市框架，完善城市功能，增强中心城区的辐射带动作用，正式启动河东新区建设，要求**政机关要先行入驻，发挥引导带动作用。原市住建委、市财政局、市环保局、原市**等多家单位按照要求筹备搬迁建设。根据原市住建委单位人员编制和功能需求，计划建设约1万平方米左右办公建筑。但市**为实现统一规划设计，聘请五合国际设计公司对河东新区进行了城市设计，明确了各办公楼地块位置、建筑体量、建筑风格。按照城市设计方案，划拨给原市住建委地块上的建筑为地标性建筑，建筑规模远超出原市住建委需求范围。

为达到城市设计方案要求，原市住建委积极联系邀请建设行业相关企事业单位入驻建设大厦集中办公，方便企业和群众办事。在推进过程中原具有购买意愿的企业要求取得所购面积的相应产权，但住建部门作为行政机关，不得作为经营销售主体，经研究决定成立呼伦贝尔万达置业有限责任公司，该公司不以营利为目的，仅负责该项目建设，待项目结束后进行注销。原市住建委使用社会保障工作经费，拨付呼伦贝尔万达置业有限责任公司房屋预付款共计5257.88万元进行建设，获得面积最终按照**进行核算。

2012年万达建设大厦项目开工建设，考虑到多余面积销售问题，最终以出让方式获得土地使用权，因此建设手续于2014年才取得最终规划用地手续，直至2016年完成全部建设内容。但按照**八项规定要求，**政机关不允许购买建设楼堂馆所，原市住建委决定机关不搬迁至建设大厦，所属各事业单位可以根据单位性质依法依规按照原计划入驻建设大厦，并由呼伦贝尔万达置业有限责任公司继续履行与购买企业协议，用销售资金返还预付款5257.88万元。

按照新的办公用房管理规定，**政机关可以通过置换或调剂的方式满足办公用房需求。由于原市住建委办公楼年久失修，无法满足办公需求，2018年特向市**申请置换或调剂办公用房。经综合考虑，市**研究决定将由市机关事务局管理的原市建设工程交易中心在万达建设大厦购置的2200万元资产调剂给原市住建委使用，因此，原市住建委于2018年搬迁入万达建设大厦。

截至目前，万达建设大厦完成销售部分为：原市建设工程交易中心购买两层、市住房公积金中心购买三层、市城**司购买五层，还剩七层未销售（未销售金额近亿元），因呼伦贝尔万达置业有限责任公司不以营利为目的，所有已收款项均用于万达建设大厦项目建设，无能力返还原市住建委预付款5257.88万元。为保证国有资金安全，市住建局正与呼伦贝尔市城**司进行协商，由市城**司对呼伦贝尔万达置业有限公司及名下资产进行并购，保证万达建设大厦资产处于国有监督范围。市城**司对万达建设大厦项目已完成了盘点核对，正在积极履行并购程序。

刘忠舍委员提问：海拉尔区6家企业欠缴企业职工养老保险费749.2万元的问题，请问海拉尔区****，如何推动整改？整改完成时限？

白铁柱（海拉尔区**副区长）答复：

海拉尔区****高度重视审计查出问题整改，积极进行整改。截至2022年4月，海拉尔公共汽车公司已完成2018年7月至2020年12月期间欠缴的养老保险费472.65万元。另有5家企业未完成欠缴期间的缴费276.55万元，主要涉及燃料公司、国贸物业公司、鸿洋药业、天成公司、轻工机械公司。

具体推动整改情况：一是海拉尔区社保中心已向燃料公司、国贸物业公司、鸿洋药业逐一送达《社会保险费追缴通知书》，要求其尽快缴纳所欠养老保险费，逾期仍不缴纳，将上交行政机关，由行政机关依照相关法规予以处理。二是海拉尔区人社劳动监察已对燃料公司、国贸物业公司送达《劳动保障监察责令整改决定书》。三是海拉尔区人社局已对天成公司、轻工机械公司申请**裁定。

下一步整改措施及时限：因为企业欠缴因素复杂，追缴困难，涉及到的一些问题一时无法解决，海拉尔区**将责成海区社保中心继续对欠缴企业进行电话以及入户催缴，争取早日完成整改。完成时限2022年末。

王丽君委员提问：鄂温克旗财政局使用农牧业专项资金8101.85万元平衡预算的问题，请问鄂温克旗****，如何推动整改？下一步举措安排是什么？

郭玉玲（鄂温克旗**副旗长）答复：

农牧业专项资金平衡预算18827.75万元，截至2022年3月，财政局按照《鄂温克族自治旗专项资金使用管理五年行动方案》已拨付10725.9万元，剩余8101.85万元将根据项目实施进度，按照专项资金使用管理五年行动方案逐步将以上资金垫还到位。

完成时限：按照《鄂温克族自治旗专项资金使用管理五年行动方案》进度拨付归垫后完成整改。

曹勇（财政经济委员会委员）提问：市财政局2020年向市城**司借出款项25511万元的问题，请问市财政局，目前整改工作推进情况？整改措施以及完成时限？

阿晋勒（市财政局局长）答复：

市城**司作为地方**融资平台，承办多项应由**投资的项目建设，期间产生大量融资借款。对于应由市本级承担的项目贷款还本付息，市财政积极筹集资金，根据财力情况予以安排解决。因2020年市本级财力不足，未能将预拨市城**司还本付息资金全部列支。下一步，市财政将积极统筹可用财力，通过财政预算安排或调整预算列支方式逐年分期予以消化。

李易楠委员提问：原市养老保险局及12个旗市区****共计违规向999名不符合条件人员多支付养老保险待遇问题，截至3月中旬已整改911人，仍有88名不符合条件人员领取养老保险金259.01万元问题未整改，请问市人社局，产生此问题具体原因是什么？市本级及旗市区养老保险机构将如何推动问题整改？今后将采取何种有效措施避免此类问题再次发生？

李国强（市人社局局长）答复：

截至5月10日的最新统计，累计完成938人，整改完成率93.89%，目前还有61人正在整改中，力争于2022年6月底基本完成整改。

一、问题产生原因

向不符合条件人员多支付养老保险待遇问题主要涉及**亡人员和服刑人员。（一）向**亡人员支付养老保险待遇问题产生原因：一是城乡居民养老保险自2012年试点工作开展后，原由社区居委会协查认证，协查认证配合力度不够，2016年启动人脸识别系统认证，领取待遇人**亡不及时申报造成向不符合条件人员多支付养老待遇。二是部门间数据共享困难，**、民政等部门相关数据不能及时获取。（二）向服刑人员发放养老保险待遇问题产生原因：一是家属及所在单位未及时申报待遇人服刑情况。二是经办机构和**门、组织部门目前仍未建立信息共享平台，无法第一时间获取本地参保或享受待遇人员在异地服刑信息。

二、推动问题整改措施

一是及时发布相关信息，并下发数据至相关办事处、社区，联合基层力量查找**亡人员相关亲属及时进行处理。对其相关亲属讲解政策、晓之以情、动之以理，为其分析利弊，要求其尽快退还违规领取的养老保险待遇；对于经多次沟通劝导仍拒不配合返还多领养老保险待遇的，将其相关情况资料移交同级人社局行政部门进行追缴。二是对于正在服刑期人员，积极联系其家属，针对不同人员的实际情况进行进一步的深入沟通，为其分析利害关系，并根据其实际情况，与其商议最佳解决方案；如无法联系到其家属，或家属拒不配合，可去服刑监狱调查，下达服刑人员违规领取待遇告知书及服刑人员违规领取待遇还款协议书。三是如遇经社会保险中心及人社主管部门多次深入沟通无果，仍拒不配合，无法达成有效解决方案的，将其相关线索移交**部门；对于签订逐月还款协议，拒不还款人员，移送**机关。

三、今后将采取以下措施避免问题再次发生

首先，大力宣传关于违规领取养老保险待遇政策，建立社区**亡、服刑人员报告制度，及时掌握相关情况，进行待遇停发。其次，与区域内殡葬、疾控、民政、**等部门进行数据共享，第一时间获取不符合享受待遇人员信息。并按照《社会保险稽核办法》进行停发养老保险待遇，防止养老保险待遇流失。第三，加强社会化认证业务工作，对一年内未进行生存认证的人员及时进行待遇停发，减少养老保险基金流失的风险。

王兴友委员提问：在强化审计结果运用，督促部门整改，请问市审计局，针对一些问题整改不到位，屡审屡犯、屡改屡犯的主要原因是什么？如何进一步明确审计查出问题的整改责任，督促被审计部门单位、地方压实整改主体责任，提高审计查出问题整改的质量和效率？

孙微（市审计局局长）答复：

在审计中发现一些问题整改不到位、屡审屡犯，既有客观原因，也有主观原因。客观原因主要是地方财政困难、财力有限，导致反复出现专项资金被挤占、平衡预算等问题，或项目实施进度缓慢、项目资金未及时发挥使用效益，还有因历史遗留问题形成时间较长、原因复杂，导致整改推进缓慢。主观原因也一定程度存在，体现在整改主体责任落实不到位，整改就事论事，不能标本兼治，建立长效机制，还有一些主管部门对本领域本系统整改工作的监督指导不深入。另外，审计整改问责力度不够，审计成果综合运用程度不高，因体制机制等因素，还未充分应用到组织人事、纪检监察等部门，作为领导班子、领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。

针对上述原因，2022年**审计委员会按照中办、国办以及自治区审计委员会相关文件制定了《呼伦贝尔市审计委员会关于进一步加强审计整改工作的实施意见》，并经**审计委员会第四次会议审议通过。《实施意见》进一步夯实被审计单位整改主体责任、压实主管部门监督管理责任和强化审计机关督促检查责任。明确指出：强化审计整改结果运用，审计机关可视具体情况将有关审计结果及审计整改情况提供给纪检监察机关、组织人事部门等相关单位，作为被审计单位主要负责人考核、任免、奖惩、问责的重要依据。**巡察机构要将审计整改情况作为政治监督的重要内容予以关注。将领导干部经济责任和自然资源资产离任（任中）审计结果及整改情况纳入单位领导班子民主生活会及**风廉政建设责任制检查考核范围，作为领导班子成员考核评价、奖惩任免的重要依据。

王兴友委员追问：针对审计屡审屡犯的问题，请问市审计局，如何建立整改长效机制，进一步加大追责问责力度？

孙微（市审计局局长）答复：

**审计委员会办公室将进一步建立健全机制建设，与各部门加强联动、协作配合，有效发挥监督合力。一是《**审计委员会关于进一步加强审计整改工作的实施意见》已于**审计委员会第四次会议审议通过，该《意见》进一步加强了审计整改责任追究力度，对拒绝、拖延整改或屡审屡犯的，移送人大常委会、纪委监委机关、组织人事部门或主管部门处理。二是制定的呼伦贝尔市审计局贯彻落实《关于健全审计查出问题整改长效机制的意见》实施方案目前正在征求意见中，《实施方案》中明确建立健全清单制度、问题整改销号机制，加强约谈和问责，推动审计整改合力及整改成果运用等，促进审计整改工作更加制度化、规范化。三是为完善审计查出问题整改跟踪、销号机制，严格落实审计整改责任，提高查出问题整改的质量和效果，依据上级审计机关制定的相关办法，正在着手制定出台呼伦贝尔市审计局《审计查出问题整改销号实施办法（试行）》《审计整改督查办法（试行）》。四是待《自治区审计整改约谈办法》征求完意见出台后，将制定《呼伦贝尔市审计整改约谈办法》，对被审计单位屡审屡犯、整改不力的问题，采取正式谈话的方式进行警示、提醒并督促纠正。五是设立专岗专人负责审计查出问题跟踪督促整改工作，对整改不力、整改进度慢的部门单位印发审计查出问题整改通知，实行月调度月督促月报告机制，实时掌握整改进度，持续跟踪检查，推动问题整改销号。

齐电力副主任提问：关于2020年违规调整预算问题，请问市财政局，今后如何强化财政预算约束，避免类似问题再次发生？

阿晋勒（市财政局局长）答复：

近年来，市财政局将《预算法》及实施条例的相关规定贯彻于预算管理全过程，对于审计提出的问题，高度重视，强化措施，积极整改，认真履行预算调整程序，预算调整不规范问题有所好转。但是在预算执行中，由于工资调标、民生配套资金及时到位的要求，以及部分重点项目资金急需拨付的原因，未经人大常委会审议通过调整预算方案，提前追加了部分资金，导致出现了违规调整预算问题。下一步，我们将高度重视审计查出问题的整改落实，进一步加强财政预算管理，规范调整预算程序，根据《预算法》及实施条例的相关规定，编制市本级调整预算方案，认真履行调整预算的法定程序，待人大常委会审查批准后，按调整预算项目执行，对存在问题积极加以整改，努力避免类似问题再次发生，切实把审计整改工作抓实抓好。

本版稿件由 市人大常委会财经工委 提供

拓展知识：

财政局上班时间

，财政局现在一般是上午8点至12点，下午14点至18点为上班时间。
PS：实行朝九晚五的地区，上午9点至下午17点为上班时间。