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为确保全市**采购营商环境“夺行业标杆、争全省一流”目标得以实现，聚力打造“公平公正敞惠企之门，阳光采购践为民初心”的品牌理念，近日，威海市财政局印发了《2021年**采购优化营商环境攻坚突破百日行动方案的通知》，围绕重点目标，聚焦制度供给、责任落实、服务优化、监管提升等五大重点任务，提出29项具体任务目标，集中时间，集中力量，补短板、强优势、抓亮点，逐条逐项抓落实，拉开了全市**采购领域优化营商环境攻坚突破百日行动的序幕。 聚焦制度保障，在建立健全**采购制度体系上下功夫完善的制度是良好营商环境基石，为确保我市**采购制度体系紧跟新形势发展要求，在攻坚突破百日行动中，威海市财政局通过建立《威海市**采购电子交易暂行管理办法》《威海市**采购信用管理暂行办法》《**采购项目绩效评价管理办法》等5项**采购制度，立足规范，完善管理，全面打造政策体系。重点围绕**采购电子化交易、**机构监管检查、**采购各方主体诚信、绩效管理、合同融资等方面出现的新问题、新要求，着力通过完善相关制度，健全监管机制，为**采购活动高效开展提供制度保障和遵循。聚焦采购人主体责任，在理顺**采购关键环节上下功夫采购人是**采购活动中的关键主体之一，我市既定**采购各项制度措施能否落实到位，直接关系到**采购营商环境的质量。为防止采购人打政策的擦边球，推卸主体责任的落实，攻坚突破百日行动对采购人的主体责任进行了再明确。明确采购人责任边界。组织专业力量对**采购法律法规中涉及采购人责任进行了认真梳理，进一步明确采购人的主体责任范围，涵盖从**采购预算管理、需求管理、意向公开到履约验收、资金支付等10个环节，确保关键环节责任明确，有规可依。明确标准要求。对涉及采购人主体责任各个环节，结合世界银行**采购营商环境指标体系要求，针对性提出我市的标准要求，确保我市标准优于或紧跟国际标准。包括在面向市场主体开展需求调查时应选择不少于3个具有代表性的调查对象、按份额落实**采购政策功能、不得要求提供样品等要求。明确时限要求。对采购过程中关键环节的时限提出明确要求，确保时效性和效率性的有机结合，要求意向公开不得晚于采购公告发布前30日、**采购合同签订缩短至5个工作日、资金支付需要在收到**后5个工作日内支付资金等。聚焦采购组织流程，在规范**机构专业化、规范化上下功夫组织流程作为**采购环节中的重要节点，其执行好与坏也直接影响**采购营商环境质量，攻坚突破百日行动对组织流程中**机构工作提出明确要求。明确责任范围。明确**机构在信息公开、文件编制方面的具体要求，包括在规定网站发布相关环节公告信息、采购文件编制应该包含对投标人的技术资金等资质要求、采购文件应免费提供等具体要求。明确开评标组织规范。明确投标组织、开评标组织等环节的组织规范。要求**机构在流程组织中，不得设置报名或证书验证等不合理的前置资格条件、不得限定供应商的所有制形式、组织形式、股权结构或者投资者国别等11项具体规范措施。明确合同签订规范。制订了全市统一的**采购合同标准模版，要求**机构在规定的时间内组织采购人和供应商签订采购合同，同时对合同订立的形式、不可变更条款、合同完工接受程序及合同终止程序进行了明确要求。聚焦信息化发展新趋势，在提升交易平台综合功能上下功夫攻坚突破百日行动从便企、利企、惠企等方面，不断提升**采购平台综合功能。便企、利企手段更多样。积极推进移动数字证书手机APP在**采购领域的应用，实现供应商电子数字证书使用全生命周期“零距离”服务、“不见面”办理；实现供应商在**采购投标、开标、评标、质疑、投诉、合同签订相关环节中，通过手机即可完成文件签章、加密、解密等**作，使“掌上交易”成为可能；为供应商提供在线**、支付进度查询功能；推进网上商城供应商入驻承诺制、电子营业执照自动获取功能等6项便企、利企措施。惠企措施更具体。聚焦企业融资最后“一公里”，着力解决企业融资难、融资慢、融资贵等实际问题。通过出台**采购合同融资具体扶持政策、开展合同融资宣传宣讲活动、督促金融机构拓展**采购合同融资业务、不定期通报金融机构开展**采购合同融资业务情况等手段，加快企业扶持政策落地见效。同时，推进“信财银保”融资服务平台与**采购平台信息互通共享，压缩信息传递时间差，不断提高企业融资服务效能，今年已累计实现**采购合同融资1.3亿元。 聚焦问题多发环节，在强化常态化监督管理上下功夫为确保我市**采购营商环境各项工作落到实处，攻坚突破百日行动重点围绕可能影响我市**采购领域营商环境质量的各个环节，集中开展专项整治。实施**采购项目绩效管理试点专项行动，倒逼采购人主体责任落实。出台《威海市市级**采购项目绩效评价管理暂行办法》，选定智慧教育信息化项目、信息资源共享交换平台等4个**采购项目开展试点工作，在我省5个绩效改革试点城市中，我市第一个出台**采购绩效办法，第一个建立**采购项目绩效评价指标体系，第一个开展**采购项目绩效管理试点城市。开展信息公开监督检查专项行动。组织对全市2020年6月至今的**采购信息公开情况进行全方位核查，对检查发现的信息公开不及时、内容不规范的采购人或采购**机构进行通报，督促限期整改，不断提高**采购透明度，维护公开、公平、公正的社会形象。开展**机构监督评价专项行动。通过“双随机、一公开”对全市41家**机构开展**采购执行情况进行监督检查，促进**机构提升业务水平，走规范化、专业化发展道路。开展清理妨碍公平竞争专项行动。开展**采购供应商备选库、名录库、资格库专项清理行动，累计清理53个，通过开展重点项目核查活动，查摆预算单位在**采购各环节上存在的漏洞和隐患，着力解决**采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，进一步提高了**采购当事人执行**采购法律法规的自觉性，充分保障各类市场主体平等参与**采购活动的权利，依法保障各类市场主体平等参与**采购活动的权利，不断激发**采购市场活力。五是建立护企护商的常效机制。通过健全**采购投诉工作机制，畅通企业投诉救济渠道,维护供应商合**当权益；同时通过行风热线、市长热线、电子邮件、电话和来信等方式开展**采购领域营商环境问题线索征集，围绕市场**壁垒等损害营商环境行为进行常态化线索征集，广泛收集各方意见，不断改进监管、提升服务。（来源：威海市财政局）

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