城市公共交通系统(城市公共交通系统分类)

前沿拓展：

作者‬：黄殿琴郭奕晨张冲

北京市各有关主管部门齐抓共管、戮力同心，首都交通事业的发展成效有目共睹，结合《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》，围绕《北京城市总体规划（2016-2035年）》中交办的有关交通体系优化、升级、完善的任务，我们认为本市交通发展要处理好以下五方面协调发展，一是城市与交通，要进一步加强交通发展以支撑都市圈的发展，支撑城市增量发展；二是社会与交通，要帮助市民更好地应对停车、摇号、限行等民生问题，在老龄化社会背景下保障老年人出行；三是环境与交通，在能源结构、出行结构、运输结构变革背景下，要打造绿色供应链；四是经济与交通，在城市交通的建设期、补贴期、养护期、补贴期，要激发交通行业活力，释放经济发展潜力，构造有效市场和有为**的工作架构；五是科技与交通，要通过数字化手段以新服务、新治理、新基建为数字化交通和智能交通持续赋能。具体来说，存在以下问题，同时我们提出相应建议。

一、现状与不足

1、2021年公布的北京市第七次全国人口普查主要数据显示，到2020年11月1日，北京市全市常住人口为2189.3万人，中心城区常住人口1098.8万人，十年间占比下降了9.5个百分点；其他十区常住人口达到1090.5万人，较2010年占比上升了9.5个百分点。虽然首都人口的区域布局进一步优化，但依然存在居民长距离跨区出行（职住分离），挤兑交通资源的现象。

2、目前我市正在开展保护北京历史文化名城、保护历史文化金名片的工作，市规划已有“一年一体检、五年一评估”的常态化机制，交通系统尚未完全建立定期评估、动态调整的模式。因此，事中的评估，有利于持续性盘活存量资源，从而实现对新增、扩容的总体可控。

3、在《交通强国建设纲要》中强调：牢牢把握交通“先行官”**，适度超前，但对于我市交通发展，在新技术、新设备的应用层面，还没有完全体现出人工智能的优势，而且尚未完全与当地环境保护和乡村振兴工作相适应。

4、再智能的交通系统，也无法脱离人的智慧。任何时候，拥有一支高水平交通科技人才、高素质专业化交通管理队伍，都是我们建设交通强国的关键，而目前我市交通行业人才队伍还需要进一步建设。

5、目前地铁、公路、高铁、桥梁等各项交通设施建设对我市财政的压力比较大。

二、建议

1、坚持以人为本，助力人口与功能相匹配

建议以大数据收集为基础，融合人口分布、特别是年龄结构等要素，对居民的出行习惯、生活需求与城市的功能布局进行分析，构建居民出行的基础模型，并据此设计、优化交通系统，以“出行即服务”为导向有效“发挥公共服务导向对人口结构的调节作用”，缓解因人口与功能不能完全匹配导致的居民长距离跨区出行，挤兑交通资源的现象。

同时，面对居民职住分离的现状，城市公共交通系统要一体化协同发展，做好公交地铁站点、共享单车停车点之间的衔接，对区域**通体系与周边路网的有效接驳进一步优化。

2、盘点“存量资源”，实现“增量可控”

建议对已有的交通资源进行阶段式盘点，结合人口疏解的进程，对区域型交通微循环适时加以改善、调整。结合京津冀协同发展、非首都功能疏解的推进，做好对现有交通资源可持续运行的论证、对区域**通体系与周边路网的有效接驳进一步优化，改善微循环、提高道路通达性，实现共享资源的有效调配，让交通更为高效。

同时，加强基础设施建设，让静态交通数据、动态交通数据、基础设施数据协调发展,加强人机互动，精细化出行，解决交通设适老化、智慧化,对车号的限行和闸道的限速进一步调整优化，进行科学化调控和数字化调控。

3、实现交通体系的技术引领，完成技术“本地化”

解决交通问题要做好“开元、节流、疏通”三方面工作，将人工智能统计之后的计算结果转变为人工智能优化的结果，开展数学、计算机、大数据等跨学科综合研究，加强软件硬件支撑。

为实现乡村振兴，在交通规划设计时，要融合对乡村的历史、水文、地理、灾害链组成等多层次的深入了解，进行充分的环保测评，最大限度降低对人文环境、地理环境、生态环境的影响。可以通过新型、耐用、环保材料的投入，以时间换空间，减少未来更换硬件的频次，实现成本效益最大化的同时，强化对交通生态环境的保护。在后续的规划中，对新技术的运用，既要借鉴国外超级大都市的经验，也要充分考虑本地化的“国情”，让新技术落地生根。

4、建设高层次人才梯队，实现北京交通文化的传承

建议将定向培养交通专业化人才与向社会广泛招贤纳才相结合，形成交通人才梯队知识层次、知识结构的立体化，推进交通管理模式的立体化，更好促进交通体系的一体化发展。

尊重历史是我们可持续发展的前提，因此在培养新队伍的过程中，可以发挥老师傅的工匠带领作用，以师承教育方式，更好地传承北京的交通文化，才能更好地规划未来。

5、适度引入社会化资本，共同建设北京交通

建议适度引入社会化资本，以PPP方式（源自《北京城市总体规划（2016年—2035年）》第97条创新体制机制）共同参与北京的交通建设，拓宽交通体系建设的融资渠道。既能实现对社会资金的高效使用，也可在一定程度上减轻对北京财政资金的压力，为交通基础建设、交通运营管理、交通服务升级注入新的活力，在稳步推进的基础上实现对现有机制的优化转型，总体增强北京交通的国际竞争力。

拓展知识：

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